招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵也就是問“招投標(biāo)是什么？招投標(biāo)是怎么來的，有什么用，解決什么問題，價(jià)值意義在哪里？”。溫故而知新，要探索招投標(biāo)的未來發(fā)展，就要先清楚地了解招投標(biāo)的過去和現(xiàn)在，并準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)招投標(biāo)活動(dòng)機(jī)制的關(guān)鍵。

招投標(biāo)這一源于西方契約制度的發(fā)展而產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)制進(jìn)入中國(guó)后，隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有資金需要通過規(guī)范程序來采購(gòu)社會(huì)資源，招投標(biāo)體制機(jī)制由此誕生。招投標(biāo)流程是為合同締結(jié)做準(zhǔn)備的，通常包括了邀約申請(qǐng)、邀約、承諾三個(gè)法律階段，但是招投標(biāo)又與合同締結(jié)有區(qū)別。

在我國(guó)目前的招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的大環(huán)境下，按照招投標(biāo)適用的范圍和流程，招投標(biāo)的定義可以有廣義和狹義之分，廣義的招投標(biāo)泛指一切由招標(biāo)方發(fā)出招標(biāo)的邀約邀請(qǐng)，潛在投標(biāo)方做出參加投標(biāo)等邀約行為的活動(dòng)。而狹義的招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)專指國(guó)有資金項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)的選取承包方的活動(dòng)。由于對(duì)非國(guó)有資金項(xiàng)目沒有強(qiáng)制性要求招投標(biāo)，我們常見的招投標(biāo)活動(dòng)往往都是基于國(guó)有資金項(xiàng)目而產(chǎn)生的，常見工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、國(guó)有資金采購(gòu)、目前討論的招投標(biāo)，通常都是指狹義的招投標(biāo)。

厘清招投標(biāo)上述內(nèi)涵，有助于認(rèn)識(shí)招投標(biāo)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)值和地位，才能正確理解招投標(biāo)的機(jī)制原理，并在實(shí)際工作中準(zhǔn)確、規(guī)范地運(yùn)用招投標(biāo)法規(guī)政策。