四川:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺項目信息管理的通知
2月23日,四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺項目信息管理的通知》,本通知自2024年4月1日起施行。
各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:
為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺項目信息管理的通知》要求,深化“放管服”革,提升政府服務(wù)效能,提高入庫工程項目數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和完整性,進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱省級平臺)數(shù)據(jù)管理,落實數(shù)據(jù)審核監(jiān)管責(zé)任,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、實行工程項目信息分級管理
A級數(shù)據(jù)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核確認(rèn),B級數(shù)據(jù)由市(州)住建部門審核確認(rèn),C級數(shù)據(jù)由縣(市、區(qū))住建部門審核確認(rèn),D級數(shù)據(jù)由建筑市場主體填報、未經(jīng)住建部門審核確認(rèn)。數(shù)據(jù)分級的對象包括招投標(biāo)、施工圖審查、合同登記、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié),同一工程項目的不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)可根據(jù)具體情況設(shè)定為不同的數(shù)據(jù)等級。對工程項目整體不設(shè)置數(shù)據(jù)等級。
二、完善項目管理平臺改造
省級平臺與四川省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)2.0(以下簡稱工改系統(tǒng))目前已基本實現(xiàn)工程項目信息共享,實現(xiàn)工程項目各環(huán)節(jié)信息在業(yè)務(wù)活動中自動生成并歸集共享到省級平臺。按照《全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(修訂版)》要求,3月31日前完成與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(以下簡稱全國平臺)數(shù)據(jù)對接。
三、規(guī)范工程項目信息歸集
(一)房屋建筑和市政工程項目信息歸集
省內(nèi)有開工手續(xù)并竣工驗收合格的房屋建筑和市政工程項目,勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位均可在省級平臺補錄工程項目信息。對已進(jìn)入省級平臺的工程項目,招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)信息不完整的,參建單位可據(jù)實補錄完善相關(guān)信息。
對已進(jìn)入省級平臺的工程項目,分包單位可補錄分包工程的基本信息、合同信息以及竣工驗收信息等。建設(shè)單位單獨發(fā)包的專業(yè)承包工程項目,按照房屋建筑和市政工程項目入庫的要求入庫。
(二)其他行業(yè)工程項目信息歸集
省內(nèi)已竣工驗收合格的礦山、電力、冶金、石油化工、機(jī)電等工程項目,由項目所在地相應(yīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具工程項目真實有效的書面意見后,由參建單位在省級平臺錄入相關(guān)信息。
(三)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績信息歸集
參與省內(nèi)房屋建筑和市政工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等的專業(yè)技術(shù)人員,可由其本人或所在企業(yè)補錄個人業(yè)績信息。
(四)省外工程項目信息歸集
省外房屋建筑和市政工程項目(含分包和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績)由企業(yè)通過省級平臺從全國平臺獲取。
省外礦山、電力、冶金、石油化工、機(jī)電等工程項目,由項目所在地相應(yīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具真實有效的書面意見,經(jīng)省建筑業(yè)發(fā)展中心確認(rèn)后入庫。
境外工程應(yīng)提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門出具的工程真實性相關(guān)資料,由企業(yè)注冊地住建部門確認(rèn)后入庫。
四、工程項目信息數(shù)據(jù)專項治理
(一)各級住建部門和施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等市場主體應(yīng)登錄省級平臺或工改系統(tǒng)對本地區(qū)、本單位的工程項目信息進(jìn)行全面排查,主要檢查已補錄的歷史工程項目信息以及通過項目報建、施工圖審查、招投標(biāo)、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等日常業(yè)務(wù)活動分階段采集的工程項目信息。對存在重復(fù)、虛假、錯漏以及與實際項目信息不一致等情況的,企業(yè)可以申請工程項目信息勘誤。已竣工驗收的工程項目,企業(yè)或個人需對項目信息進(jìn)行補錄的,應(yīng)通過省級平臺向項目所在地住建部門申請,補錄截止時間為2024年12月31日。
(二)對于嚴(yán)重超過合同工期仍未辦理竣工驗收手續(xù)的項目,各地要督促建設(shè)單位盡快登錄工改系統(tǒng)辦理竣工驗收手續(xù)。對因故中止施工的,各地要督促建設(shè)單位通過工改系統(tǒng)辦理施工許可中止手續(xù);對仍在建的項目,各地要重點核查其關(guān)鍵崗位人員履職到崗情況,依法依規(guī)查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。我廳將于2024年12月底對項目實際狀態(tài)與省級平臺顯示狀態(tài)不一致的項目進(jìn)行通報。
(三)對于歷史遺留的D級工程項目信息數(shù)據(jù),有關(guān)建筑市場責(zé)任主體應(yīng)于2024年12月31日前通過省級平臺提出申請,經(jīng)項目所在地住建部門審核確認(rèn)后,根據(jù)前述分級管理規(guī)則重新定級。2024年底,我廳將報請住房城鄉(xiāng)建設(shè)部從全國平臺清除D級工程項目信息數(shù)據(jù),省級平臺將不再顯示被清除數(shù)據(jù)。
五、強(qiáng)化資質(zhì)申請業(yè)績審核
申請由我廳負(fù)責(zé)審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),其企業(yè)業(yè)績和專業(yè)技術(shù)人員個人業(yè)績應(yīng)當(dāng)是進(jìn)入省級平臺且滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目所有環(huán)節(jié)信息均為C級及以上。辦理公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等專業(yè)工程資質(zhì)的,由交通運輸廳、水利廳、省通信管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門確定業(yè)績確認(rèn)方式。
六、工作要求
(一)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)省級平臺和工改系統(tǒng)的應(yīng)用,確保工程項目信息由省級平臺和工改系統(tǒng)產(chǎn)生并推送至全國平臺。要將日常監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入省級相關(guān)系統(tǒng)辦理,確保入庫工程項目信息由日常業(yè)務(wù)活動產(chǎn)生,防止業(yè)務(wù)辦理與系統(tǒng)應(yīng)用“兩張皮”。
(二)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員通過省級平臺錄入工程項目信息后,向項目所在地住建部門提出確認(rèn)申請,項目所在地住建部門應(yīng)在收到確認(rèn)申請后3個工作日內(nèi)審核確認(rèn)。
(三)各地要建立工程項目信息審核復(fù)核管理制度,加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督,責(zé)任落實到人,嚴(yán)禁工程項目信息數(shù)據(jù)審核監(jiān)管工作中的權(quán)力尋租行為。對工程項目信息錄入審核中不作為、亂作為、吃拿卡要、協(xié)助企業(yè)弄虛作假的工作人員要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
本通知自2024年4月1日起施行。《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺應(yīng)用管理工作的通知》(川建辦發(fā)〔2017〕169號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺應(yīng)用管理工作的通知》(川建建發(fā)〔2017〕520號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺應(yīng)用和管理工作的通知》(川建建發(fā)〔2018〕378號)同時廢止。《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺工程項目信息入庫管理工作的通知》(川建建發(fā)〔2020〕188號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺應(yīng)用的通知》(川建建發(fā)〔2020〕380號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑企業(yè)業(yè)績?nèi)霂毂O(jiān)督管理工作的通知》(川建建發(fā)〔2021〕192號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目信息入庫管理的通知》(川建建函〔2023〕577號)與本通知要求不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
附件:四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目信息入庫及審核規(guī)則
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年2月22日??
附件
四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目信息入庫及審核規(guī)則
一、工程項目信息數(shù)據(jù)升級
(一)調(diào)整為C級。工程項目信息數(shù)據(jù)從D級升為C級的,需經(jīng)企業(yè)網(wǎng)上提出申請,縣(市、區(qū))住建部門在省級平臺審核確認(rèn)。
(二)調(diào)整為B級。工程項目信息數(shù)據(jù)從C級升為B級的,需經(jīng)企業(yè)網(wǎng)上提出申請,縣(市、區(qū))住建部門審核并以正式公文通過系統(tǒng)上報市(州)住建部門確認(rèn)。由市(州)住建部門直接監(jiān)管的工程項目,從D級升為B級的,需經(jīng)企業(yè)網(wǎng)上提出申請,市(州)住建部門在省級平臺審核確認(rèn)。
(三)調(diào)整為A級。工程項目信息數(shù)據(jù)從B級升為A級的,企業(yè)網(wǎng)上提出申請,市(州)住建部門審核并以正式公文通過系統(tǒng)上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確認(rèn)。有意向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部申請資質(zhì)或參與省外工程投標(biāo)的企業(yè),可以申請將工程項目信息數(shù)據(jù)升級為A級,其他數(shù)據(jù)無需升級為A級。
工程項目信息數(shù)據(jù)等級原則上逐級提升。
二、不同系統(tǒng)入庫方式
(一)通過工改系統(tǒng)辦理的相關(guān)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),其工程項目環(huán)節(jié)信息將自動生成并歸集共享至省級平臺,并推送至全國平臺。
(二)各地工改系統(tǒng)正式運行前已竣工或因工改系統(tǒng)功能不全等原因部分環(huán)節(jié)信息缺失的建筑工程和市政工程,可通過省級平臺進(jìn)行補錄,經(jīng)項目所在地住建部門確認(rèn)后進(jìn)入省級平臺,并推送至全國平臺。
三、工程項目信息入庫
(一)房屋建筑和市政工程項目
省內(nèi)有開工手續(xù)(或提前介入施工手續(xù)、準(zhǔn)許開工通知書)并竣工驗收合格的工程項目(包括以工程總承包模式承攬的項目),勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)通過省級平臺錄入工程項目信息,并對信息的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),由項目所在地住建部門審核確認(rèn)。以聯(lián)合體方式承攬的,由聯(lián)合體牽頭單位按照房屋建筑和市政工程項目入庫要求入庫。
建設(shè)單位單獨發(fā)包的專業(yè)承包工程項目(即非新建單位工程的分部分項工程),按照房屋建筑和市政工程項目入庫要求入庫。由勘察、設(shè)計、施工總包等單位依法分包的房屋建筑和市政工程相應(yīng)專業(yè)承包(分包)的工程,發(fā)包單位在省級平臺中填寫專業(yè)承包(分包)單位信息和分包工程內(nèi)容后,由專業(yè)承包(分包)單位在省級平臺中補錄分包工程的基本信息、合同信息、竣工驗收信息等,并上傳分包工程信息相關(guān)證明材料。對于已入庫的工程項目,專業(yè)承包(分包)單位可在省級平臺業(yè)績備案系統(tǒng)上選定對應(yīng)的總承包工程項目,補錄分包工程信息并上傳證明材料,對應(yīng)的發(fā)包單位審核后,再由項目所在地住建部門確認(rèn)入庫。
(二)其它行業(yè)工程項目
礦山、電力、冶金、石油化工、機(jī)電等工程項目信息,企業(yè)可在省級平臺錄入相關(guān)信息,并上傳項目所在地相應(yīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具工程項目真實有效的書面意見掃描件,項目所在地住建部門向相應(yīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位核實后確認(rèn)入庫。
涉及相應(yīng)的專業(yè)承包工程的業(yè)績,需項目所在地住建部門向相應(yīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位核實,參照建筑工程、市政工程專業(yè)承包(分包)工程項目入庫方式入庫。
(三)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績
參與房屋建筑和市政工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績,由所在企業(yè)在補錄工程項目各環(huán)節(jié)信息時一并錄入。對于已入庫的工程項目,專業(yè)技術(shù)人員可在省級平臺上選擇對應(yīng)的工程項目,補錄個人參與工程項目的相關(guān)信息并上傳相應(yīng)材料,經(jīng)所在企業(yè)審核,由項目所在地住建部門確認(rèn)入庫。從事設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績至少包含施工圖審查環(huán)節(jié)等內(nèi)容。
(四)省外工程項目信息數(shù)據(jù)獲取
省外建筑工程、市政工程項目信息數(shù)據(jù)(含分包和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績)由企業(yè)或個人在省級平臺根據(jù)企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、項目編號、身份證號等關(guān)鍵字段從全國平臺獲取后,進(jìn)入省級平臺并長期保存。
省外礦山、電力、冶金、石油化工、機(jī)電等工程項目業(yè)績(包括總承包工程和專業(yè)工程),參建單位可在省級平臺錄入相關(guān)信息,并上傳項目所在地相應(yīng)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具工程項目真實有效的書面意見掃描件,由省建筑業(yè)發(fā)展中心審核確認(rèn)后入庫。
境外工程應(yīng)提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門出具的工程真實性證明文件、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、工程移交(接受)證明等相關(guān)資料,參建單位在省級平臺錄入相關(guān)信息,由企業(yè)注冊地住建部門審核確認(rèn)入庫。
四、企業(yè)資質(zhì)申請的業(yè)績
由我廳負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)所需企業(yè)和個人業(yè)績,應(yīng)進(jìn)入省級平臺,且工程項目信息數(shù)據(jù)等級要求為C級及以上。用于申請企業(yè)資質(zhì)所需企業(yè)和個人業(yè)績,在提交資質(zhì)申請前,由資質(zhì)申請企業(yè)向工程項目業(yè)績所在地住建部門確認(rèn)業(yè)績指標(biāo)真實性。
辦理公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等總承包和專業(yè)承包工程資質(zhì)的業(yè)績,由交通運輸廳、水利廳、省通信管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)核查確認(rèn),暫不統(tǒng)一采集錄入省級平臺。
五、工程項目信息勘誤
申請單位通過省級平臺向項目所在地住建部門提出申請,項目所在市(州)住建部門審核確認(rèn)后,通過省級平臺向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出書面申請,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確認(rèn)后向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出書面勘誤申請。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意后,由全國平臺技術(shù)支持單位按照勘誤內(nèi)容進(jìn)行修改。標(biāo)注為A級和已用于資質(zhì)申報的工程項目信息數(shù)據(jù)不能進(jìn)行信息勘誤。
六、注意事項
(一)工程項目信息補錄實行誠信承諾制,填報單位在提交補錄工程項目信息前,需將加蓋公司印章的《誠信承諾函》(附件1)一并上傳。
(二)企業(yè)補錄工程項目上報后發(fā)現(xiàn)錯誤,在主管部門未審核狀態(tài)下,可自行撤回修改;主管部門審核確認(rèn)后,24小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)錯誤,可由主管部門撤回修改;主管部門審核確認(rèn)后超過24小時發(fā)現(xiàn)錯誤,原則上不再允許修改。
(三)對房屋建筑和市政工程之外的其他行業(yè)工程項目入庫審核確認(rèn)時,項目所在地住建部門需核實相關(guān)行業(yè)主管部門或建設(shè)單位出具的書面意見真實性。
(四)對于存疑的工程項目,按照項目所在地管理權(quán)限,堅持“誰核實、誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則以函件形式向工程項目所在地行業(yè)主管部門或建設(shè)單位進(jìn)行征詢核實。
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