近日，廣東省住建廳下發(fā)通知，決定從即日起至2020年底，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況開展專項檢查。

全面推行安全生產(chǎn)承諾制。實行企業(yè)主要負責人（董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人）、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。

全面落實企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)八個一次”措施。

施工企業(yè)：每季度至少進行1次全員培訓，每月至少進行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓。

10月9日起，對每個地市隨機抽取房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)主體責任落實情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知，由檢查組直奔項目現(xiàn)場。

將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負責人、實際控制人作為重點，加大督導頻次和力度。

通知原文：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于

組織開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項檢查的通知

粵建質(zhì)函〔2020〕437號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于加強疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》《中共廣東省委辦公廳  廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》等有關(guān)要求，我廳決定從即日起至2020年底組織全省開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的工作要求

（一）貫徹學習習近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述精神。一是在辦公樓前或其他重要場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄，二是在工地現(xiàn)場懸掛安全生產(chǎn)宣傳標語，三是企業(yè)黨支部把學習傳達習近平總書記重要論述精神作為第一議題。通過各種形式的學習宣傳，把習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神灌輸所有工作人員特別是一線作業(yè)人員，經(jīng)常學、反復學、深入學，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

（二）全面推行安全生產(chǎn)承諾制。施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度，實行企業(yè)主要負責人（董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人，下同）、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。其中企業(yè)主要負責人承諾書由企業(yè)依據(jù)主要負責人法定職責并結(jié)合本企業(yè)實際制定，經(jīng)企業(yè)主要負責人簽字后公布，以便職工群眾監(jiān)督。員工（包括企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人和安全管理人員）安全生產(chǎn)承諾書的內(nèi)容由企業(yè)依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責分別進行明確，經(jīng)員工簽字后留檔備查，作為企業(yè)實施安全生產(chǎn)獎懲的依據(jù)。

（三）全面落實企業(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)八個一次”措施。即每個月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作、每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作、每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導課、參加一次安全生產(chǎn)應急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓。

（四）全面推行全員安全教育培訓和班前會制度。施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求，結(jié)合建筑施工企業(yè)風險特點，制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，每季度至少進行1次全員培訓，每月至少進行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓，并建立健全員工安全培訓教育檔案和安全生產(chǎn)獎懲制度，對未按計劃參加培訓的員工，按制度規(guī)定嚴肅懲處。推廣安全生產(chǎn)每日班前會做法，在班前會重點研究施工現(xiàn)場安全情況和存在問題、現(xiàn)場主要安全措施、本班組安全生產(chǎn)的作業(yè)工藝流程、安全管理要求等重點內(nèi)容。

（五）建立健全全員全過程風險辨識評估制度。施工企業(yè)建立和完善安全風險研判責任體系，明確企業(yè)負責人、部門負責人、作業(yè)人員崗位風險排查工作職責，按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋企業(yè)全員、項目全過程的安全風險研判工作流程，制定項目風險分級分布圖，在每日交接班、班前會、生產(chǎn)調(diào)度會等布置生產(chǎn)工作任務的同時，同步研判各項工作的安全風險，落實安全風險管控措施。

（六）提升項目安全生產(chǎn)標準化水平。施工企業(yè)深入開展項目安全生產(chǎn)標準化評定工作，加大對重點時期、重點區(qū)域、重點項目的抽查力度，認真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊制度，推動項目從業(yè)人員作業(yè)標準化、規(guī)范化。

二、工作安排

（一）動員部署（2020年9月20日前）。各市有關(guān)主管部門要結(jié)合實際制定具體工作方案，進行專題動員部署，把本通知工作要求落實到基層，落實到每一家企業(yè)。要組織企業(yè)負責人和全體員工深入學習，切實增強其履行法定職責和義務的積極性自覺性。

（二）督促落實（2020年9月底前）。各級有關(guān)主管部門按照制定的方案，精心組織，督促建筑施工企業(yè)對照主體責任特別是企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)承諾制、開展安全生產(chǎn)“八個一次”、建立健全全員全過程危害辨識和風險評估制度等情況，對存在的問題認真整改。

（三）檢查督導（2020年10月至11月）。各級有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)落實主體責任情況進行專項執(zhí)法檢查，對工作扎實、效果顯著的企業(yè)進行宣傳推介；對工作不落實，仍存在突出問題和重大隱患的企業(yè)，依法予以處罰。我廳采取政府購買服務的方式，聘請省建筑安全協(xié)會組織檢查組，從10月9日起，對每個地市隨機抽取房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)主體責任落實情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知，由檢查組直奔項目現(xiàn)場，受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門配合做好相關(guān)工作。

（四）總結(jié)完善（2020年12月）。各市有關(guān)主管部門對本地區(qū)建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任工作開展情況進行全面梳理總結(jié)。12月18日前，各市有關(guān)主管部門將工作開展情況以書面及電子版形式報我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視，強化落實。開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項檢查工作，是貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神的具體舉措，是做好房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要抓手。各單位要高度重視，結(jié)合我省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃中有關(guān)落實企業(yè)主體責任的專題任務要求，壓緊壓實企業(yè)主體責任，采取有效措施，堅決防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，同時將本通知要求傳達到本轄區(qū)房屋市政工程所有施工企業(yè)，督促配合做好檢查工作。各類施工企業(yè)要將主體責任落實作為今年安全生產(chǎn)工作的主線，對照工作要求制定具體的實施方案并認真組織實施；要將主體責任落實與安全生產(chǎn)標準化建設、雙重預防機制建設、日常安全管理等緊密結(jié)合，做到同步部署、同步推進、相互促進。

（二）及時整改，強化執(zhí)法。各市有關(guān)主管部門要將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負責人、實際控制人作為重點，加大督導頻次和力度，對主體責任落實差的企業(yè)要責令限期整改；對拒不落實、拒不整改的，除依法處罰外，還要記入信用記錄。在記入企業(yè)單位信用記錄的同時，一并記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施。

省廳檢查組每次抽查后，將相關(guān)檢查情況通報屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促各方責任主體建立健全整改臺賬，認真復核問題隱患是否整改落實，閉環(huán)處理是否到位，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)從嚴從實查處。相關(guān)整改和查處情況要及時告知檢查組，由檢查組匯總有關(guān)工作開展情況并報我廳，我廳將適時開展督導檢查并通報有關(guān)情況。

（三）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等新聞媒體作用，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳，引導全社會關(guān)心支持和參與監(jiān)督施工企業(yè)主體責任落實。各地要在主流媒體開辟專欄，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型，發(fā)揮其典型引領(lǐng)作用，推動工作開展。對企業(yè)和政府部門不作為、消極應付的要予以公開曝光，要嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為，對主體責任不落實、導致發(fā)生事故的，要依法依規(guī)追究企業(yè)責任，并納入“黑名單”管理。

請各市有關(guān)主管部門確定1名同志作為檢查工作聯(lián)絡員，于2020年9月25日前將名單報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

附件：檢查工作聯(lián)絡人名單回執(zhí)

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年9月14日

（聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133541，傳真：020-83133587，郵箱：jt_zac@gd.gov.cn）