浙江省注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)
10月9日,浙江省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《浙江省注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。本意見(jiàn)自2024年1月1日起施行。
各市、縣(市、區(qū))建委(建設(shè)局):
為進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,現(xiàn)將《浙江省注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)》予以印發(fā),請(qǐng)各地遵照?qǐng)?zhí)行。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年10月8日
浙江省注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè),規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)行為,提高注冊(cè)建造師綜合素質(zhì),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展,根據(jù)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號(hào))等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)本意見(jiàn)適用于注冊(cè)在本省和未注冊(cè)在本省但在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的注冊(cè)建造師,重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人等崗位人員參與項(xiàng)目建設(shè)的情況。
(二)注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則。
(三)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)的統(tǒng)一管理,制定和組織實(shí)施全省注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),依托浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理全省注冊(cè)建造師信用管理應(yīng)用(以下簡(jiǎn)稱“信用管理應(yīng)用”)。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)信用評(píng)價(jià)的組織實(shí)施、信息采集、信用等級(jí)確定和評(píng)價(jià)結(jié)果使用等工作。
縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)信用評(píng)價(jià)的信息采集和評(píng)價(jià)結(jié)果使用工作。
二、評(píng)價(jià)方法
(四)注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)采用打分制,由基本信息分(25分)、良好信息加分(15分)和不良信息扣分(60分)三部分組成,滿分100分。
(五)基本信息分包含執(zhí)業(yè)等級(jí)分和工程業(yè)績(jī)分兩部分組成(附件1),滿分25分。
執(zhí)業(yè)等級(jí)分按照浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)錄入的信息評(píng)分。
工程業(yè)績(jī)分以全國(guó)和浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)且具有施工許可證的工程項(xiàng)目為準(zhǔn),按參與不同規(guī)模的已完工程項(xiàng)目評(píng)分,滿分15分。未注冊(cè)在本省的注冊(cè)建造師采集在本省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)產(chǎn)生的工程業(yè)績(jī)。
2024年1月1日前開(kāi)工的項(xiàng)目,僅采集項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)業(yè)績(jī);2024年1月1日起開(kāi)工的項(xiàng)目,采集項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī),且須滿足在“浙江省建筑工人保障在線”中擔(dān)任該項(xiàng)目崗位的出勤天數(shù)大于項(xiàng)目工期的60%。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人工程業(yè)績(jī)分按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)得分的70%計(jì)??;項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人工程業(yè)績(jī)分按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)得分的50%計(jì)取。
(六)良好信息加分,對(duì)照《注冊(cè)建造師良好信息加分標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)評(píng)分,最高15分。
良好信息須匹配工程項(xiàng)目的,以浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)中具有施工許可證的工程項(xiàng)目為準(zhǔn)(全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)除外)。2024年1月1日前開(kāi)工的項(xiàng)目,僅計(jì)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)的良好信息加分;2024年1月1日起開(kāi)工的項(xiàng)目,計(jì)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人的良好信息加分,且須滿足在“浙江省建筑工人保障在線”中擔(dān)任該項(xiàng)目崗位的出勤天數(shù)大于項(xiàng)目工期的60%。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人良好信息加分按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)得分的70%計(jì)??;項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人良好信息加分按照項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)得分的50%計(jì)取。
同一注冊(cè)建造師參與同一工程具有同一性質(zhì)不同級(jí)別良好信息的,按照最高級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)加分,不做累計(jì)加分。
(七)不良信息扣分,根據(jù)注冊(cè)建造師被依法認(rèn)定的違法違規(guī)行為對(duì)照《注冊(cè)建造師不良信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》(附件3)扣分,初始分最高60分,分固定初始分(40分)和浮動(dòng)初始分兩個(gè)部分。
注冊(cè)建造師對(duì)本人基本信息、執(zhí)業(yè)行業(yè)、受聘同一個(gè)單位和近3年實(shí)名制考勤信息等作出真實(shí)性承諾,得固定初始分40分,否則不得分。
注冊(cè)建造師浮動(dòng)初始分根據(jù)近1年(250個(gè)工作日)在浙江省行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)前受聘企業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)出勤情況按照計(jì)算確定,取兩者中較大值。其中,Di為注冊(cè)建造師在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)崗位i上出勤天數(shù);Hi為注冊(cè)建造師在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)崗位i上出勤小時(shí)數(shù);每天按照8小時(shí)工作制計(jì)算,出現(xiàn)加班等情況每天最高出勤16小時(shí),不足1小時(shí)的以1小時(shí)計(jì);Gi為崗位系數(shù),根據(jù)注冊(cè)建造師在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不同的崗位取值,其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)Gi=1,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人Gi=0.7,項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人Gi=0.5,其他崗位Gi=0.4。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)浮動(dòng)初始分最高20分,項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人最高14分,項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人最高10分,其他崗位最高8分。浮動(dòng)初始分最高分對(duì)應(yīng)崗位為注冊(cè)建造師近1年(250個(gè)工作日)在本省行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)前受聘企業(yè)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)擔(dān)任的最高級(jí)別崗位。
同一注冊(cè)建造師的同一行為涉及多個(gè)扣分標(biāo)準(zhǔn)的,按照扣分最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,不做累計(jì)扣分。
(八)根據(jù)信用管理應(yīng)用中的數(shù)據(jù),自動(dòng)生成注冊(cè)建造師包括基本信息)、近3年注冊(cè)轉(zhuǎn)移情況、近1年項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考勤記錄、在建工程剩余工期、良好信息和不良信息等日信用綜合評(píng)價(jià)報(bào)告及分值。對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)分值將注冊(cè)建造師信用分A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí),具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定并向社會(huì)公布。
三、信息采集和異議處理
(九)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)信用信息的采集和推送工作,加強(qiáng)信用信息安全管理。
(十)信用信息統(tǒng)一采集至信用管理應(yīng)用,按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則進(jìn)行分類采集。
注冊(cè)建造師基本信息以全國(guó)和浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),工程業(yè)績(jī)信息有效期起始日期以竣工時(shí)間為準(zhǔn)。
良好信息和不良信息涉及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的原則上由項(xiàng)目所在地縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集,非項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的良好和不良信息由人員注冊(cè)地縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集,人員注冊(cè)地不在本省的,由當(dāng)前受聘企業(yè)首次入浙所在地縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集。在本省行政區(qū)域以外產(chǎn)生的良好信息和不良信息以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。注冊(cè)建造師項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)出勤信息和崗位信息以“浙江省建筑工人保障在線”上的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
良好信息和不良信息有效期起始日期以文件發(fā)布時(shí)間為準(zhǔn)。
(十一)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度。注冊(cè)建造師對(duì)信用信息存在異議的,可以向錄入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出書(shū)面申訴,并提交相關(guān)證明材料,經(jīng)錄入該信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核實(shí)后予以修正。
四、評(píng)價(jià)成果應(yīng)用
(十二)注冊(cè)建造師信用評(píng)價(jià)結(jié)果依法與行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、日常監(jiān)督檢查、激勵(lì)性評(píng)價(jià)等掛鉤,實(shí)行差異化管理。
(十三)鼓勵(lì)建設(shè)單位在全省信用管理應(yīng)用中優(yōu)選項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人等崗位人員。
五、監(jiān)督管理
(十四)注冊(cè)建造師基本信息評(píng)價(jià)實(shí)行個(gè)人承諾制,將接收社會(huì)公眾監(jiān)督。
(十五)信用管理應(yīng)用將每月向各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推送“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查項(xiàng)目清單,以下情形將被列為推送項(xiàng)目:
1. 近一個(gè)月項(xiàng)目存在更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)的;
2. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目施工管理負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)時(shí)間不符合法律法規(guī)要求的項(xiàng)目;
3. 上月最后一日注冊(cè)建造師現(xiàn)場(chǎng)不良行為綜合扣分全省排名前5%的項(xiàng)目;
4. 近一年項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)無(wú)不良行為扣分和檢查記錄的項(xiàng)目。
六、其他
(十六)本意見(jiàn)自2024年1月1日起施行。
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