浙江省財(cái)政廳印發(fā)政府采購保證金管理工作通知（征求意見稿），擬從2019年5月1日起，全省政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不得向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，非招標(biāo)采購方式采購貨物、工程和服務(wù)亦同。

據(jù)悉，該通知的印發(fā)旨在切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。

《征求意見稿》發(fā)出后，有人贊成，有人反對(duì)。

對(duì)供應(yīng)商來說肯定是利好，有助于減輕其資金占用負(fù)擔(dān)，且簡化了投標(biāo)程序。

對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)和采購人來說，影響較大，一是擔(dān)心招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在投標(biāo)人誠信體系還不健全的大環(huán)境下；二是取消保證金可能還會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)利益。

盡管如此，但小編感覺取消投標(biāo)保證金估計(jì)是沒得商量了！

在浙江省財(cái)政廳出臺(tái)征求意見之前，浙江省義烏市已經(jīng)全面取消了政府采購投標(biāo)保證金。2018年7月，義烏市局對(duì)預(yù)算金額300萬元以下的公開招標(biāo)項(xiàng)目，試點(diǎn)運(yùn)行“免收投標(biāo)保證金”制度。2019年3月20日起，義烏市全面取消了政府采購領(lǐng)域所有公開招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金制度。

不僅僅是浙江，早在去年12月，湖北財(cái)政廳就印發(fā)了《湖北省財(cái)政廳關(guān)于停止收取政府采購?fù)稑?biāo)保證金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求在政府采購活動(dòng)中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取投標(biāo)保證金，并要求相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行，不得變通和變相收取其他沒有法律依據(jù)的任何費(fèi)用,一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收取相關(guān)費(fèi)用的行為，嚴(yán)肅查處。

不僅僅是湖北，2019年2月，廣西省南寧市財(cái)政局印發(fā)的《南寧市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，要求南寧市本級(jí)政府采購貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目和適用政府采購法及其實(shí)施條例的政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目，停止收取投標(biāo)保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。

投標(biāo)保證金設(shè)置的目的，是為了約束供應(yīng)商誠信投標(biāo)、依法簽約，同時(shí)允許采購人使用保證金彌補(bǔ)因投標(biāo)人過錯(cuò)造成的損失。在政府采購活動(dòng)中，各級(jí)部門出臺(tái)取消保證金的制度，小編認(rèn)為應(yīng)該是有深刻的考量，一方面對(duì)供應(yīng)商確實(shí)造成了較大額度的資金占用成本，另一方面可能真正因供應(yīng)商原因而不予退還投標(biāo)保證金的案例少之又少，此外，在政府采購活動(dòng)中“一處失信、處處受罰”的機(jī)制逐步完善，至于收取保證金對(duì)防范圍標(biāo)串標(biāo)的作用真的不大，財(cái)政部門出臺(tái)此規(guī)定必然是權(quán)衡利弊的結(jié)果。

當(dāng)然，小編的意見對(duì)政策的制定是沒有影響的，只是根據(jù)目前的形勢(shì)判斷應(yīng)該是沒得商量了。正如在很多地區(qū)的政府采購活動(dòng)中取消招標(biāo)文件收費(fèi)一樣，對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的影響會(huì)很大，不管什么時(shí)代、什么環(huán)境，一定還是會(huì)有人歡喜有人愁。