《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）

針對政府采購中存在的質(zhì)次價高、惡性競爭、效率低下等問題，87號令規(guī)定了哪些具體舉措？

政府采購實踐中，質(zhì)次價高、惡性競爭、效率低下等問題飽受社會詬病，87號令針對這些突出問題從制度設計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關解決措施。

1.強化采購需求和履約驗收管理，減少違規(guī)操作空間、保障采購質(zhì)量。一是要求采購人進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況科學合理確定采購需求，并進行價格測算；二是詳細規(guī)定了采購需求應當包括的內(nèi)容；三是規(guī)定采購人經(jīng)市場調(diào)查和價格測算后，可以在預算內(nèi)合理設定最高限價；四是進一步明確了采購合同應當具備的內(nèi)容；五是規(guī)定采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收；六是要求采購人加強對中標人的履約管理，在供應商出現(xiàn)違約行為時，應當及時處理并依法追究供應商的違約責任。

2.完善公平交易規(guī)則，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣。一是增加了對采購人、采購代理機構設置投標人資格要求的限制；規(guī)定對于提供同品牌產(chǎn)品的不同投標人，只認定一家參加評標或只有一家投標人有中標資格。二是規(guī)定投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理；列舉了視為投標人串通投標的六種情形；規(guī)定了評標委員會及其成員的禁止性行為。三是進一步細化了中標結果公告的內(nèi)容，明確了中標公告期限。四是規(guī)定采購人應當加強本單位政府采購招標活動內(nèi)控管理，不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。

3.完善招標采購程序，著力提高采購效率。補充了公開招標公告、資格預審公告、招標文件、資格預審文件的內(nèi)容；增加了提供招標文件、資格預審文件的期限，以及投標有效期的規(guī)定；明確了采購人、采購代理機構在組織評標工作中的職責；規(guī)范了綜合評分法的評審因素及分值設置要求。同時，在保障采購活動合法進行的前提下，允許在采購活動中及時糾正分值匯總計算錯誤等操作性問題，避免因微小錯誤“推倒重來”。

當然，政府采購活動中存在的一些“亂象”，既有政府采購制度本身設計不夠科學合理、執(zhí)行不規(guī)范和監(jiān)督不到位的問題，也有外部市場環(huán)境不完善、社會信用體系不健全的問題，還需要社會各界共同努力解決。

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