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中央批復(fù)了!雄安新區(qū)要這樣建

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《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》獲批復(fù)。

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)公布?!缎郯惨?guī)劃綱要》是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)。

 一流教育體系,優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)指出,構(gòu)建具有雄安特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系。增加雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源總量。提供多層次公共就業(yè)服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系。

原則上不建高樓大廈,嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

雄安新區(qū)要形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。原則上不建高樓大廈,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%

根據(jù)批復(fù),堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,科學(xué)確定雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%,遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%。森林覆蓋率達(dá)到40%,起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)先行開(kāi)發(fā),形成“北城、中苑、南淀”的空間布局

雄安新區(qū)實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展,選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)先行開(kāi)發(fā)并劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū),條件成熟后再穩(wěn)步有序推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè),劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。起步區(qū)隨形就勢(shì),形成“北城、中苑、南淀”的空間布局。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。

有序承接北京非首都功能疏解

重點(diǎn)承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。

附:

中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)

中共河北省委、河北省人民政府,國(guó)家發(fā)展改革委:

你們《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批〈河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要〉的請(qǐng)示》收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:

一、同意《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《雄安規(guī)劃綱要》)。

《雄安規(guī)劃綱要》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地,創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎,堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生,堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈,符合黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求,對(duì)于高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)具有重要意義。

二、設(shè)立河北雄安新區(qū),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署,是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū),是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地,與北京城市副中心形成北京新的兩翼,有利于有效緩解北京“大城市病”,探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式;與以2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼,有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

要以《雄安規(guī)劃綱要》為指導(dǎo),推動(dòng)雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū),努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

三、科學(xué)構(gòu)建城市空間布局。

雄安新區(qū)實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展,選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)先行開(kāi)發(fā)并劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)區(qū),條件成熟后再穩(wěn)步有序推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè),劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。

要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè),形成“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”的城鄉(xiāng)空間布局。

起步區(qū)隨形就勢(shì),形成“北城、中苑、南淀”的空間布局。

要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。

四、合理確定城市規(guī)模。

堅(jiān)持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件,科學(xué)確定雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%,遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%。

要合理控制用地規(guī)模,啟動(dòng)區(qū)面積20至30平方公里,起步區(qū)面積約100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里。

要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)控城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田,加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接,形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

五、有序承接北京非首都功能疏解。

雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地,要重點(diǎn)承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。

積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。

要與北京市在公共服務(wù)方面開(kāi)展全方位深度合作,引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源,提升公共服務(wù)水平,完善配套條件。

要?jiǎng)?chuàng)新政策環(huán)境,制定實(shí)施一攬子政策舉措,確保疏解對(duì)象來(lái)得了、留得住、發(fā)展好。

六、實(shí)現(xiàn)城市智慧化管理。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè),適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施,打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。

建立城市智能治理體系,完善智能城市運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制,打造全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識(shí)體系,構(gòu)建匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運(yùn)營(yíng)的智能城市信息管理中樞,推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。

要根據(jù)城市發(fā)展需要,建設(shè)多級(jí)網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng),推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè),保障地下空間合理開(kāi)發(fā)利用。

七、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。

要踐行綠水青山就是金山銀山的理念,大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林和國(guó)土綠化,將生態(tài)濕地融入城市空間,實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%,起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。

要堅(jiān)持綠色發(fā)展,采用先進(jìn)技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng),提高綠色交通和公共交通出行比例,推廣超低能耗建筑,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治,加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),同步加大上游地區(qū)環(huán)境綜合整治力度,逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

八、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

瞄準(zhǔn)世界科技前沿,面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè),構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外一流教育科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

制定特殊人才政策,集聚高端創(chuàng)新人才,培育創(chuàng)新文化和氛圍。

創(chuàng)新科技合作模式,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用,構(gòu)建國(guó)際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。

九、建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

按照雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展需要,沿城市軸線、主要街道、鄰里中心,分層次布局不同層級(jí)服務(wù)設(shè)施,落實(shí)職住平衡要求,形成多層級(jí)、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建具有雄安特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系。

增加雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源總量,建設(shè)體系完整、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

提供多層次公共就業(yè)服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)保障服務(wù)體系。

建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

優(yōu)化調(diào)整雄縣、容城、安新3個(gè)縣城功能,妥善解決土地征收、房屋拆遷、就業(yè)安置等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境,讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。

十、打造改革開(kāi)放新高地。

要把改革開(kāi)放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力,總結(jié)吸收我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果,進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新,探索新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑。

對(duì)符合我國(guó)未來(lái)發(fā)展方向、對(duì)全國(guó)起重要示范帶動(dòng)作用、對(duì)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新在新區(qū)先行先試,爭(zhēng)取率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破,率先在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)和考核體系等方面取得新突破,形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),為全國(guó)提供示范。

十一、塑造新時(shí)代城市特色風(fēng)貌。

要堅(jiān)持順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城,堅(jiān)持中西合璧、以中為主、古今交融,做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真,形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計(jì),追求建筑藝術(shù),強(qiáng)化對(duì)建筑體量、高度、立面、色調(diào)等要素的規(guī)劃引導(dǎo)和控制,原則上不建高樓大廈,不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。

要注重保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,保留中華文化基因,體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素,彰顯地域文化特色,體現(xiàn)文明包容,打造城市建設(shè)的典范。

十二、保障城市安全運(yùn)行。

牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,以城市安全運(yùn)行、災(zāi)害預(yù)防、公共安全、綜合應(yīng)急等體系建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系,提升綜合防災(zāi)水平。

科學(xué)確定雄安新區(qū)防洪和抗震等安全標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防、高質(zhì)量建設(shè),確保千年大計(jì)萬(wàn)無(wú)一失。

按照以水定城、以水定人的要求,科學(xué)確定用水總量,完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò),形成多源互補(bǔ)的雄安新區(qū)供水格局。

實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)狻崃Φ惹鍧嵞茉捶€(wěn)定安全供應(yīng),提高能源安全保障水平。

十三、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

雄安新區(qū)要加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展,與北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

要按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求,加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場(chǎng)之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建快速便捷的交通體系。

要加強(qiáng)對(duì)雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度,劃定管控范圍和開(kāi)發(fā)邊界,建設(shè)綠色生態(tài)屏障,統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

十四、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施。

雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),要有功成不必在我的精神境界,保持歷史耐心,合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏,穩(wěn)扎穩(wěn)打,一茬接著一茬干,一張藍(lán)圖干到底,以釘釘子精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

《雄安規(guī)劃綱要》是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù),必須堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。

各有關(guān)方面要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),堅(jiān)持大歷史觀,全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下,河北省委和省政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制,完善規(guī)劃體系,抓緊深化和制定控制性詳細(xì)規(guī)劃及交通、能源、水利等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,按程序報(bào)批實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位,北京市、天津市等各地區(qū),要積極主動(dòng)對(duì)接和支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

《雄安規(guī)劃綱要》執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng),要及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

中共中央

國(guó)務(wù)院

2018年4月14日


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