重慶：執(zhí)行監(jiān)理工作十不準、監(jiān)理履職行為專項檢查違規(guī)典型案例通報

近期，市住房城鄉(xiāng)建委對部分房屋市政工程項目監(jiān)理機構開展了執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準”及監(jiān)理履職行為專項抽查，發(fā)現(xiàn)5家監(jiān)理企業(yè)在實施監(jiān)理過程中，違反相關法律法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理工作“十不準”等情形。

現(xiàn)將相關典型案例及處理情況通報如下。

一、典型案例

（一）浙江東億工程管理有限公司監(jiān)理的豐都碧桂園二三期工程，總監(jiān)理工程師劉爾山，建設單位為重慶市碧桂園廣都房地產開發(fā)有限公司。

主要問題：

一是項目監(jiān)理機構違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定，未按要求懸掛監(jiān)督公示牌和簽署監(jiān)理工作承諾書；

二是未按要求通過系統(tǒng)報送項目監(jiān)理機構信息，違反《關于開展建設工程監(jiān)理合同備案工作的通知》第六條規(guī)定；

三是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實際人員不符，總監(jiān)理工程師資格不符合要求，無總監(jiān)理工程師任命文件，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條、第3.1.3條規(guī)定；

四是監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則審批程序不符合要求，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定；

五是未審查部分分包單位資質，且審查程序不符合要求，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.1.10條規(guī)定；

六是未按要求實施監(jiān)理旁站，違反住建部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》第七條規(guī)定；

七是未督促施工單位對質量問題進行整改，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定；

八是部分監(jiān)理日志缺失，無法反映監(jiān)理工作情況，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。

（二）江蘇天眷建設集團有限公司監(jiān)理的麓湖郡一期工程，總監(jiān)理工程師薛斐，建設單位為重慶嘉楠置業(yè)有限公司。

主要問題：

一是項目監(jiān)理機構違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定，未按要求懸掛監(jiān)督公示牌；

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實際人員不符，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定；

三是未按要求編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定；

四是未按要求對分包單位資質進行審查，未對部分原材料批次數(shù)量進行復核審查，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.7條、5.2.9條規(guī)定；

五是未按要求組織對分部（子分部）工程進行質量驗收，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.14條規(guī)定；

六是未督促施工單位對質量問題進行整改，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定；

七是未按要求對邊坡工程進行旁站，違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》第七條規(guī)定。

（三）四川元博項目管理有限公司監(jiān)理的嘉華城翠谷郡3、4號樓及地下車庫工程，總監(jiān)理工程師李斌，建設單位為重慶嘉山房地產開發(fā)有限公司。

主要問題：

一是項目監(jiān)理機構違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定，未按要求懸掛監(jiān)督公示牌；

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實際人員不符，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定；

三是監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則審批程序不符合要求，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定；

四是未按要求對檢測單位與商品混凝土供應商資質進行審查，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.7條和5.2.9條規(guī)定；

五是養(yǎng)護室混凝土試件無標識，且與旁站記錄見證取樣臺賬及檢測報告不一致，違反《建設工程質量管理條例》第三十六條規(guī)定；

六是未督促施工單位對質量問題進行整改，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定；

七是監(jiān)理日志未簽署檢查意見，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。

（四）大勤項目管理有限公司監(jiān)理的桃源新宸（一期）—雅筑項目（三標段），總監(jiān)理工程師吳榮，建設單位為酉陽縣桃花源旅游地產開發(fā)有限責任公司。

主要問題：

一是項目監(jiān)理機構違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定，未按要求懸掛監(jiān)督公示牌和簽署監(jiān)理工作承諾書；

二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實際人員不符，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定；

三是項目監(jiān)理機構未按要求組織分部（子分部）工程質量驗收，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.14條規(guī)定；

四是養(yǎng)護室混凝土試件與旁站記錄、檢測報告及取樣臺賬不一致，違反《建設工程質量管理條例》第三十六條規(guī)定；

五是旁站記錄內容不完整，違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》第七條規(guī)定；

六是監(jiān)理日志記錄不完整，且存在無監(jiān)理資格人員簽字情形，違反《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。

（五）中鐵二院監(jiān)理公司、重慶公誠監(jiān)理公司聯(lián)合體監(jiān)理的重慶軌道交通五號線北延伸段土建工程，總監(jiān)理工程師陽文通，建設單位為重慶市軌道交通（集團）有限公司。

主要問題：

一是監(jiān)理企業(yè)未按要求報送監(jiān)理機構信息，違反《關于開展建設工程監(jiān)理合同備案工作的通知》第六條規(guī)定；

二是監(jiān)理人員違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定，收受施工單位“加班補貼”，雖然相關人員已退還費用，并由企業(yè)進行了內部處理，但仍對行業(yè)造成惡劣影響。

二、處理情況

（一）信用管理。按照《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理信用管理辦法（試行）》有關規(guī)定，已對相關監(jiān)理企業(yè)及人員予以信用記分處理。其中，浙江東億工程管理有限公司記4分，總監(jiān)理工程師劉爾山記6分；江蘇天眷建設集團有限公司記4分，總監(jiān)理工程師薛斐記6分，監(jiān)理人員李慶川1分；四川元博項目管理有限公司記2分，總監(jiān)理工程師李斌記2分，監(jiān)理人員王源、王偉各記2分；大勤項目管理有限公司記3分，總監(jiān)理工程師吳榮記4分，監(jiān)理人員高翔、李保業(yè)、夏勤、董斌各記2分；重慶公誠監(jiān)理公司記3分，監(jiān)理人員劉文浩、張茂成和唐博各記3分。

（二）行政執(zhí)法。對四川元博項目管理有限公司、大勤項目管理有限公司涉嫌違反法律法規(guī)的行為，已分別下發(fā)執(zhí)法建議書，將由相關住房城鄉(xiāng)建設部門依法依規(guī)、嚴肅查處。

三、工作要求

（一）相關區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門應督促上述項目監(jiān)理機構對存在問題全面整改，逐項銷號，涉嫌存在違法違規(guī)的行為，應依法依規(guī)調查處理。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設部門應加強對監(jiān)理行業(yè)執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定的檢查，強化對轄區(qū)內房屋市政工程監(jiān)理履職情況的監(jiān)督管理，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

（二）建設單位應嚴格落實質量安全首要責任，加強對工程建設全過程的質量安全管理，強化合同履約管理，提供項目監(jiān)理機構正常開展監(jiān)理工作的條件，督促監(jiān)理企業(yè)嚴格按照有關規(guī)定和合同約定配備監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理機構人員到崗履職情況，依據(jù)合同考核監(jiān)理工作情況 。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)應切實履行主體職責，引以為戒，嚴格按照有關規(guī)定和合同約定組建項目監(jiān)理機構，強化企業(yè)對項目監(jiān)理機構日常工作的內部檢查考核，強化對監(jiān)理人員的廉潔從業(yè)教育和職業(yè)道德行為養(yǎng)成，嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準”。項目監(jiān)理機構要按照法律、法規(guī)、強制性標準和監(jiān)理合同約定，認真履行監(jiān)理職責，嚴格落實旁站、巡視、見證取樣送檢等監(jiān)理工作制度，嚴把審查、審核、驗收等各項關口，切實保障工程質量安全，促進行業(yè)高質量發(fā)展。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

2022年6月30日