政府投資建設(shè)項(xiàng)目具有一定的公益性，也是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中至關(guān)重要的一部分。在我國(guó)工程造價(jià)控制水平相對(duì)較低，主要還是因?yàn)橛休^多的客觀原因?qū)ξ覈?guó)政府進(jìn)行投資的建筑工程項(xiàng)目造成很大的影響，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能準(zhǔn)確合理地完成工程造價(jià)。

1、目前政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在的不足之處

政府投資建設(shè)項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不可或缺的一部分，目前在造價(jià)控制方面存在一定的不足之處。

1.1項(xiàng)目投資決策考慮不周

在工程實(shí)施的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，根本在于項(xiàng)目投資決策階段考慮不周。部分建設(shè)項(xiàng)目只為追求進(jìn)展快，在工程項(xiàng)目實(shí)施的前期，沒(méi)有聘請(qǐng)相關(guān)專家開(kāi)展座談會(huì)，從各個(gè)方面分析項(xiàng)目投資存在的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性的研究不全面、不透徹，忽略了部分重要的工作流程，致使問(wèn)題產(chǎn)生。

1.2不重視工程決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

政府跟社會(huì)建設(shè)單位在選擇投資項(xiàng)目時(shí)所看重的內(nèi)容有所不同，社會(huì)建設(shè)單位的選擇主要以項(xiàng)目的盈利性為主，而政府會(huì)偏重于投資項(xiàng)目的公益性。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，公園是公益性建設(shè)項(xiàng)目，屬于市容市貌建設(shè)，有利于廣大市民的生活。由于公益性建設(shè)項(xiàng)目屬于政績(jī)工程，往往缺乏全面性的投資規(guī)劃，導(dǎo)致在后續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，面對(duì)各類突發(fā)問(wèn)題時(shí)無(wú)法及時(shí)作出相應(yīng)的良好回應(yīng)。與此同時(shí)，為了滿足需求，政府在前期的決策過(guò)程中，往往會(huì)在設(shè)計(jì)單位資料不齊全，以及可比性工程較少的情況下進(jìn)行方法落后的工程預(yù)算，就會(huì)降低該工程投資預(yù)算的準(zhǔn)確性。除此之外，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有遵循工程設(shè)計(jì)的價(jià)值性原理，反而更加注重設(shè)計(jì)的前衛(wèi)，這也會(huì)導(dǎo)致工程材料嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。

1.3招標(biāo)文件及合同條款不規(guī)范

招標(biāo)文件和合同不規(guī)范是政府工程項(xiàng)目建設(shè)中的普遍現(xiàn)象，其中主要表現(xiàn)在兩方面：工程量清單和招標(biāo)文件的編制。與此同時(shí)，由于合同簽訂人員對(duì)合同掌握的局限性及自身專業(yè)水平有限造成的用詞不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致在工程結(jié)算階段工程結(jié)算價(jià)格高于預(yù)期。

2、對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的建議

為了使后期的建設(shè)工程造價(jià)控制工作順利開(kāi)展，通過(guò)以上對(duì)政府工程造價(jià)控制中普遍存在的不足之處的分析，結(jié)合當(dāng)下工程造價(jià)控制的可實(shí)施性，以下是針對(duì)政府投資項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)給出的建議性意見(jiàn)。

2.1重視項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

為了使項(xiàng)目竣工后的經(jīng)濟(jì)效益得到預(yù)期目標(biāo)，相關(guān)工作人員需要在工程建設(shè)中綜合并實(shí)際地分析工程特點(diǎn)，切實(shí)有效地全面考察各種項(xiàng)目方案，不放過(guò)任何環(huán)節(jié)，以此盡可能地將工程造價(jià)預(yù)估制定在合理范圍之內(nèi)。由于完善的投資估算工作是項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)的關(guān)鍵依據(jù)，所以在設(shè)計(jì)階段必須要綜合分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，為了避免施工時(shí)出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更或方案性改變的問(wèn)題，必須要制定合理的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，以及完善的工藝流程；第二，在工程設(shè)計(jì)階段加大監(jiān)管力度，逐一排查，將可能出現(xiàn)的大的經(jīng)濟(jì)性錯(cuò)誤扼殺在萌芽；第三，對(duì)于設(shè)計(jì)單位提供的多種設(shè)計(jì)方案，監(jiān)理部門(mén)要全面的對(duì)比其經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性等差距，擇優(yōu)選之，使資金得到更合理和高效的運(yùn)用。

2.2規(guī)范招標(biāo)文件

為了有效控制工程造價(jià)，必須對(duì)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，在保障工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理地降低工程施工成本。這就要求建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)管理?yè)駜?yōu)選擇施工單位，只有技能水平高、信譽(yù)好的施工單位才能滿足工程的需求。其次，招標(biāo)合同起著舉足輕重的作用，在編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)務(wù)必保證準(zhǔn)確的招標(biāo)控制價(jià)、完整的工程量清單以及具體詳實(shí)的文件內(nèi)容。政府投資建設(shè)的項(xiàng)目必須以公平、公開(kāi)與公正的原則來(lái)開(kāi)展招投標(biāo)工作，在此工程中要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的法律法規(guī)細(xì)則?？傊?，招標(biāo)文件是工程建設(shè)項(xiàng)目的重要法律依據(jù)，招標(biāo)文件的規(guī)范與否，是工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利開(kāi)展的重要因素。

2.3加強(qiáng)施工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制監(jiān)管

將之前設(shè)計(jì)好的圖紙應(yīng)用到實(shí)際工作中，這也就說(shuō)明工程已經(jīng)進(jìn)入到施工階段，因此要做好以下幾個(gè)方面的造價(jià)控制：首先在施工階段，對(duì)配電等工程項(xiàng)目的價(jià)格沒(méi)有明確的規(guī)定，又因?yàn)槠湓诤贤姓紦?jù)較大的價(jià)格比重，所以施工階段最好再進(jìn)行全方位的市場(chǎng)詢問(wèn)，對(duì)用到的材料價(jià)格進(jìn)行詳細(xì)了解后，再對(duì)之前的價(jià)格明確調(diào)整并進(jìn)行購(gòu)買。比如需要的電線電纜等材料，施工單位之前投標(biāo)方案中價(jià)格定位是100萬(wàn)元，而購(gòu)買過(guò)程中一些廠家的價(jià)格定位基本都在150萬(wàn)至180萬(wàn)元左右，那么施工單位根據(jù)投資方對(duì)建設(shè)材料的要求，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜索，實(shí)地去一些材料公司考察詢問(wèn)，最后終于將價(jià)格定為110萬(wàn)元，節(jié)約了一定經(jīng)濟(jì)成本；其次就是為保證建筑工程施工質(zhì)量，需要投資方和相關(guān)部門(mén)對(duì)合同準(zhǔn)許更改的隱藏工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，保證施工單位能按照投資方標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成隱藏工程項(xiàng)目；然后就是在施工階段防止施工后期出現(xiàn)工程變更，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，因此施工前進(jìn)行準(zhǔn)備工作時(shí)工作人員就必須檢查工程設(shè)計(jì)圖的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，一定程度地降低變更費(fèi)用，減少經(jīng)濟(jì)損失；最后針對(duì)投資方提議要修改的工程項(xiàng)目，要對(duì)其價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)控制好經(jīng)濟(jì)成本，并且要讓其監(jiān)管單位充分發(fā)揮作用，建立健全的管理制度，做好整個(gè)施工工程的造價(jià)控制。

2.4結(jié)算階段的造價(jià)控制

建筑工程中經(jīng)濟(jì)來(lái)往最重要的階段就是建筑項(xiàng)目的結(jié)算時(shí)期，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目最后的造價(jià)結(jié)果有重大影響。通常工程結(jié)束后施工單位先要詳細(xì)收集檢查完工圖紙、計(jì)算工程實(shí)物數(shù)量等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，再與投標(biāo)方案和實(shí)際的完工情況進(jìn)行對(duì)比分析，另外在辦理結(jié)算時(shí)對(duì)使用費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止出現(xiàn)審查胡亂計(jì)費(fèi)或套取定額的情況，最終整理出詳細(xì)的完工結(jié)算資料交給建設(shè)單位。可這中間也不乏會(huì)出現(xiàn)工作遺漏、錯(cuò)算等現(xiàn)象。所以施工單位在結(jié)算過(guò)程中一定要認(rèn)真詳細(xì)完成此項(xiàng)工作，如果缺乏專業(yè)能力就要聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員輔助完成結(jié)算階段的造價(jià)控制。隨著國(guó)家審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的密切監(jiān)管，出于對(duì)企業(yè)自身負(fù)責(zé)，建設(shè)單位也要做好結(jié)算階段的造價(jià)控制。

3、結(jié)論

系統(tǒng)性的工程造價(jià)控制管理工作不僅影響著施工人員的安全性，也影響著工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，最重要的是關(guān)系著工程最終的經(jīng)濟(jì)收益。有效的工程造價(jià)控制是非常關(guān)鍵的，在保證工程造價(jià)始終處于可接受的預(yù)算范圍內(nèi)，使工程的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，從而為工程項(xiàng)目的各個(gè)參與單位提供收益方面的保障。本文以工程造價(jià)控制的基本概念、原理和方法為基礎(chǔ)，闡述了政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的不足之處，針對(duì)性地提出了相關(guān)解決策略，為提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制水平提供了一定的建議。總之，為了防止政府投資建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制出現(xiàn)混亂，在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中必須要注意本文提出的幾點(diǎn)問(wèn)題，并及時(shí)采取有效措施，使政府投資建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)得到更有效的管理和控制。