政府采購中無標(biāo)底招標(biāo)的七項(xiàng)舉措
各界對政府采購領(lǐng)域?qū)嵭袩o標(biāo)底招標(biāo)方法的看法不一,雖然其中有贊同票也有反對票,但從某種意義來說,可以認(rèn)為,各方達(dá)成了在政府采購領(lǐng)域?qū)嵭袩o標(biāo)底招標(biāo)是一種創(chuàng)新的共識。只是今時今日,執(zhí)行時必須采取有效措施,驅(qū)利避害,防范風(fēng)險(xiǎn)。
嚴(yán)把審查關(guān)口
投標(biāo)人的實(shí)力認(rèn)定是在資格審查階段完成的,采購人不僅要依據(jù)采購項(xiàng)目的具體需求、技術(shù)特點(diǎn)等制定嚴(yán)格的預(yù)審條件,而且應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目難易程度不同決定是否組織相關(guān)專家對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績和信譽(yù)等進(jìn)行審核,以確保通過資格預(yù)審的投標(biāo)人,能滿足采購的需求。并把企業(yè)的技術(shù)能力、業(yè)績評價(jià)資信狀況等指標(biāo)進(jìn)行量化并進(jìn)行公布,這樣既保證了投標(biāo)人的實(shí)力,減化了評標(biāo)的程序,減輕了評標(biāo)的工作量,也在一定程度上避免了評標(biāo)過程中的人為因素干擾,使招標(biāo)更公平、公正。
制定細(xì)致標(biāo)書
無標(biāo)底招標(biāo)對招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作要求較高,不但要求招標(biāo)人對采購項(xiàng)目及潛在供應(yīng)商的情況有深入的了解,胸有成竹,而且要求制作出來的招標(biāo)文件達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。尤其在工程類采購項(xiàng)目中,由于采購規(guī)模大、技術(shù)含量高、社會影響廣泛,更要求招標(biāo)文件編制精確、科學(xué),特別是作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)基礎(chǔ)的工程量計(jì)算清單應(yīng)盡可能詳盡,減少偏差。因?yàn)檎袠?biāo)文件中任何一處疏漏,都可能給招標(biāo)工作帶來麻煩,或成為供應(yīng)商索賠的理由。
同時,當(dāng)投標(biāo)人對招標(biāo)文件理解不同、產(chǎn)生歧義時,存在疑問和不明確的地方應(yīng)在投標(biāo)前以書面形式提出,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織所有投標(biāo)人統(tǒng)一解答,以避免個別答復(fù),陷入“不公平”的困擾。
精選評標(biāo)專家
由于無標(biāo)底招標(biāo)沒有確定工程的成本價(jià)格,這給評審工作增大了難度,也對評審專家提出了更高的要求,要求評標(biāo)委員會成員必須是專家型人才。有位專家告訴記者:“評審是否合理,不但與評審專家的知識儲備有關(guān),還要求每個評標(biāo)委員會的成員有高度的責(zé)任心和職業(yè)道德。此外,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況,確定評標(biāo)委員會中不同專業(yè)評審專家的組成比例。
轉(zhuǎn)變標(biāo)底作用
為了防止無標(biāo)底招標(biāo)時,投標(biāo)人相互串標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)或低于成本價(jià)中標(biāo),采購人或采購代理機(jī)構(gòu)亦應(yīng)組織相關(guān)專家編制一個合理標(biāo)底。而此“標(biāo)底”非彼“標(biāo)底”,該標(biāo)底不作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分的依據(jù),也不參與計(jì)算復(fù)合標(biāo)底,更不作為投標(biāo)無效的參考。該標(biāo)底只作為招標(biāo)人對采購項(xiàng)目成本價(jià)格的控制依據(jù)和評標(biāo)時專家評審打分的參考標(biāo)準(zhǔn),這在一定程度上也降低了評標(biāo)的難度,便于實(shí)際操作。
健全法律制度
為保證無標(biāo)底招標(biāo)盡快與國際接軌并健康發(fā)展,建立完善的法律法規(guī)是必行之舉。
一方面,要調(diào)整和完善現(xiàn)有法律法規(guī)中與實(shí)際操作不相符之處;
另一方面,對于工程項(xiàng)目采購,應(yīng)建立工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度,要求投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函,招標(biāo)人必須提供付款保函;在工程保險(xiǎn)方面,則應(yīng)通過法規(guī)將有關(guān)費(fèi)用列入報(bào)價(jià),作為工程建設(shè)的必投險(xiǎn)種,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系。
完善監(jiān)管職能
各監(jiān)管部門以及各級行政部門要依法履行對無標(biāo)底招標(biāo)活動的監(jiān)管職責(zé),做到各盡其職,各司其責(zé),不得干預(yù)招標(biāo)人正常的招標(biāo)工作,把工作的重點(diǎn)放在打擊招投標(biāo)中的串通投標(biāo)、出借資質(zhì)、低價(jià)搶標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等違法違規(guī)行為方面。各地財(cái)政部門,要重點(diǎn)做好采購過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,保證無標(biāo)底招標(biāo)能夠嚴(yán)格按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范進(jìn)行。各級行政部門也要積極參與到監(jiān)管工作中來,與財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門一起形成系統(tǒng)、緊密的監(jiān)督體系,嚴(yán)厲查處無標(biāo)底招標(biāo)中的違法亂紀(jì)行為,將違規(guī)投標(biāo)人在相關(guān)媒體上曝光并嚴(yán)肅處理。
建立信用體系
目前,我國的信譽(yù)體系還不夠完善,這給無標(biāo)底招標(biāo)的推行制造了障礙。為了培育完整的社會信用體系,必須建立起守信激勵、失信懲罰獎懲機(jī)制。同時,還應(yīng)建立起企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)體系,制定科學(xué)的信用評價(jià)方法,并將信譽(yù)評價(jià)結(jié)果定期向社會公布,并將此作為采購人選擇供應(yīng)商的一個重要指標(biāo),該做法將從另一個角度有效的制止投標(biāo)人弄虛作假、騙取中標(biāo)等不良行為的發(fā)生。而監(jiān)督管理部門也要加強(qiáng)自律,講信譽(yù)、守合同,以身作則。
相關(guān)資訊
- 億誠管理屈小軍總工獲評“2022年度陜西省政府采購代理機(jī)構(gòu)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號!
- 喜報(bào)|全國政府采購服務(wù)質(zhì)量信用AAA級新鮮出爐——億誠管理位居54
- 招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人!中標(biāo)候選人不排序!自2023年2月1日起施行
- 國家發(fā)改委、住建部等13部門:招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金!
- 戒毒所購買空氣能熱水器談判公告(湛江)
- 廣東新豐農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司2023-2025年度保安服務(wù)采購項(xiàng)目公開招標(biāo)公告(韶關(guān))
- 廣東煙草湛江市有限公司2022年專賣管理工作服采購項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示(湛江)
- 銅盂鎮(zhèn)藝術(shù)鄉(xiāng)創(chuàng)游憩項(xiàng)目-省道旅游標(biāo)識牌中標(biāo)情況公示(汕頭)
- 銅盂鎮(zhèn)藝術(shù)鄉(xiāng)創(chuàng)游憩項(xiàng)目-絲苗米主題ip及標(biāo)識系統(tǒng)中標(biāo)公示(汕頭)
- 銅盂鎮(zhèn)藝術(shù)鄉(xiāng)創(chuàng)游憩項(xiàng)目-影視主題ip及標(biāo)識系統(tǒng)中標(biāo)公示(汕頭)
同類文章排行
- 交通部印發(fā)公路水運(yùn)工程施工安全治理能力提升行動方案
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費(fèi)單價(jià)!7月1日起執(zhí)行
- 水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》
- 西安住建局:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋使用安全管理的通知
- 西安:關(guān)于加強(qiáng)2023年高、中考期間噪聲污染管控的公告
- 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施
- 寧夏加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理工作 四種行為將被列入“黑名單”
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2023年信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
- 福建省住建廳:5月26日18點(diǎn)起,停止受理二級建造師等注冊業(yè)務(wù)!
- 云南:5月22日起,實(shí)施換發(fā)全國統(tǒng)一電子證書!6月30日后舊版失效!