在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）中，對于政府采購貨物與服務的招標投標活動開展再一次進行了規(guī)范，其中就包含對評標方法的界定。政府采購貨物與服務招投標中，可以使用最低評標價法與綜合評分法進行評審。這與《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》（以下簡稱辦法）中要求機電產(chǎn)品國際招標項目所使用的最低評標價法與綜合評價法似乎完全一致。但事實上，這兩類項目中對“最低評標價法”的界定與使用方式卻是大相徑庭。

一．定義

對于機電產(chǎn)品國際招標項目，《辦法》第二十條如此界定“最低評標價法”：

最低評標價法，是指在投標滿足招標文件商務、技術等實質(zhì)性要求的前提下，按照招標文件中規(guī)定的價格評價因素和方法進行評價，確定各投標人的評標價格，并按投標人評標價格由低到高的順序確定中標候選人的評標方法。

可以看出，機電產(chǎn)品國際標的最低評標價法，首先需要對投標文件的商務、技術進行審查，確保其滿足招標文件的實質(zhì)性要求，再按照招標文件所規(guī)定的價格評價因素對投標報價進行調(diào)整，最終計算出各投標人的評標價格。根據(jù)評標價格的高低來確定中標候選人。

而其價格評價因素既包含一般商務、技術等要求的偏離修正，缺漏項引起的價格調(diào)整等。同時，評標總價應當包含貨物到達招標人指定到貨地點之前的所有成本及費用。對于其評標總價的計算，還需要明確關境內(nèi)，外產(chǎn)品的價格計算方式，在投標報價的基礎上加上稅費，運輸、保險等費用。最終形成的才是評標價。

而對于政府采購貨物與服務的招標項目，87號令第五十四條規(guī)定：

最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。

采用最低評標價法評標時，除了算術修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除外，不能對投標人的投標價格進行任何調(diào)整。

由此可見，在政府采購貨物與服務項目中所采用的最低評標價法，除了對價格的計算錯誤進行必要的算術修正或是在政策要求下對部分滿足條件的投標人進行價格的優(yōu)惠調(diào)整外，不再接受任何的價格修正。在此處所言的最低評標價法，更類似于通常所說的“經(jīng)評審的最低投標價法”。

二．適用范圍

對于機電產(chǎn)品國際標，其評標辦法一般應選擇最低評標價法，對于技術含量高、工藝或技術方案復雜的大型或成套設備招標項目才采用綜合評價法進行評標。

對于政府采購貨物與服務項目而言，技術、服務等標準統(tǒng)一的貨物服務項目，應當采用最低評標價法。