政府采購(gòu)合同是招標(biāo)采購(gòu)單位與采購(gòu)單位及投標(biāo)單位之間約定權(quán)利義務(wù)的重要法律文件，它與其他合同的最大區(qū)別在于，政府采購(gòu)采購(gòu)合同的擬定不僅要符合《合同法》的規(guī)定，而且還要符合《政府采購(gòu)法》的規(guī)定。那么，在簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，有哪些問(wèn)題需要我們注意呢？

1.中標(biāo)人拒簽合同，采購(gòu)人想重新采購(gòu)需向財(cái)政部門報(bào)告嗎？

答：中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人無(wú)論是順延下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，還是重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)，都不用向財(cái)政部門報(bào)批。

法律依據(jù)：財(cái)政部《關(guān)于采購(gòu)人是否有權(quán)順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商等問(wèn)題的財(cái)政部《關(guān)于采購(gòu)人是否有權(quán)順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商等問(wèn)題的函》（財(cái)庫(kù)便函〔2019〕154號(hào)）明確，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需向財(cái)政部門報(bào)批。

政府采購(gòu)活動(dòng)或中標(biāo)供應(yīng)商不存在違法違規(guī)情形的，采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合考慮遞補(bǔ)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)性和效率等因素，自主確定是否重新開展采購(gòu)活動(dòng)或確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

2.采購(gòu)人可以改變項(xiàng)目名稱，并以此為由不簽合同嗎？

如果項(xiàng)目名稱為“×××設(shè)備硬件采購(gòu)”，采購(gòu)需求中對(duì)設(shè)備的軟件系統(tǒng)有要求，投標(biāo)人也進(jìn)行了響應(yīng)，采購(gòu)人可以在簽合同階段以“項(xiàng)目名稱只有硬件沒(méi)有軟件”為由不簽合同嗎？

答：不可以，采購(gòu)人改變項(xiàng)目名稱、不簽合同均系違法行為。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)是招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十一條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

3.代理公司未通知領(lǐng)取成交通知書，采購(gòu)人拒簽合同合法嗎？

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商工程項(xiàng)目，成交公告發(fā)布后，代理公司未通知成交供應(yīng)商領(lǐng)取成交通知書，成交供應(yīng)商在30 日后才來(lái)領(lǐng)取成交通知書，采購(gòu)人以成交通知書發(fā)出超過(guò)30 日為由拒絕簽訂合同。采購(gòu)人拒簽合同是否合法，如果此時(shí)雙方簽訂合同是否合法？

答：采購(gòu)人拒簽合同不合法，此時(shí)簽訂合同依然是合法的。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)出成交通知書而未發(fā)出，但采購(gòu)人并不能因?yàn)樽约旱倪`法行為取得拒簽合同的權(quán)利，此時(shí)，采購(gòu)人依然受到中標(biāo)成交結(jié)果的約束，超過(guò)30日后更應(yīng)當(dāng)積極與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，彌補(bǔ)自身過(guò)失。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法》第四十六條采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

4.30日內(nèi)簽訂合同，起算點(diǎn)是什么？

答：采購(gòu)人自行采購(gòu)的，中標(biāo)通知書由采購(gòu)人發(fā)出；委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書。發(fā)出后30 日內(nèi)簽訂合同，這個(gè)30 日內(nèi)的起算時(shí)間是從中標(biāo)通知書發(fā)出之日起算。

法律依據(jù)：同上。

5.招標(biāo)文件能否規(guī)定在中標(biāo)通知書發(fā)出后十日內(nèi)簽訂書面合同？

答：可以作這樣的約定。法定期間是“三十日內(nèi)”簽訂合同的最后截止時(shí)間，約定的“十日”在“三十日內(nèi)”，并不違法。

法律依據(jù)：同上

6.和供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，合同應(yīng)當(dāng)包含哪些內(nèi)容？

答：政府采購(gòu)內(nèi)容包括采購(gòu)人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十二條政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等內(nèi)容。

7.采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂合同，代理機(jī)構(gòu)作為見證方要蓋章嗎？

答：采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同，代理機(jī)構(gòu)沒(méi)必要蓋章。政府采購(gòu)合同是采購(gòu)人和中標(biāo)人之間簽訂的雙方合同。

法律依據(jù)：

《政府采購(gòu)法》第四十三條政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。

8.最后簽訂合同與招標(biāo)文件內(nèi)容有矛盾，應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)？

答：政府采購(gòu)合同簽訂須以招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)為依據(jù)，不得對(duì)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第七十一條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

9.政府采購(gòu)合同在簽訂時(shí)，雙方可以再協(xié)商更改嗎？

答：不可以。采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂書面合同，依據(jù)的是招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

法律依據(jù)：同上。

10.中標(biāo)供應(yīng)商想終止合同，與采購(gòu)人協(xié)商同意就不是“擅自終止”？

答：中標(biāo)供應(yīng)商與采購(gòu)人協(xié)商終止合同，即便采購(gòu)人同意，雙方都構(gòu)成違法行為。雙方當(dāng)事人終止合同僅限于一種情況：繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，雙方應(yīng)及時(shí)匯報(bào)主管單位和本級(jí)財(cái)政部門。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法》第五十條政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

11.采購(gòu)人沒(méi)有備案政府采購(gòu)合同怎么處理？

答：由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)等。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十七條采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：（八）未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

12.政府采購(gòu)合同必須在指定媒體上公告嗎？

答：是的。但是須注意政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容不能公告。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。