隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，綠化工程如雨后春筍，遍地開花。伴隨著綠化工程的興起，綠化工程造價的計算方法日顯欠缺。為此，在幾年實踐的基礎(chǔ)上，參照建筑工程計價辦法，對綠化工程的計價進行探討。

　　1、園林綠化工程施工圖預(yù)算的編制

　　園林綠化工程施工圖預(yù)算的編制方法有單價法和實物法兩種。

　　1.1單價法編制綠化工程施工圖預(yù)算

　　單價法編制施工圖預(yù)算，就是根據(jù)單位估價表中的各項工程綜合單價，乘以相應(yīng)的各分項工程的工程量并相加，得到單位工程人工費、材料費、機械費的費用之和，再加上其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金，即可得到單位工程的施工圖預(yù)算。

　　單價法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，如各地的定額站定期發(fā)布的建材信息價以及有關(guān)園林綠化部門定期發(fā)布的苗木信息價。雖然該方法便于造價管理部門進行統(tǒng)一管理，但在市場價格波動較大的情況下，采用單價法計算的結(jié)果往往與實際偏差較大，需要利用一些系數(shù)或價差來彌補誤差。該方法在計劃經(jīng)濟體制時期運用很普遍。

　　1.2實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算

　　用實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算，先計算出各分項工程的實物工程量，分別套取預(yù)算定額，如浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳1993年發(fā)布的《浙江省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額單位估價表》，并按類相加，求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的消耗量，然后分別乘以當(dāng)?shù)馗鞣N人工、材料、施工機械臺班的實際單價，對人工、材料、施工機械使用費進行計算匯總。對于其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算則根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉┣笄闆r予以具體確定。

　　采用實物法編制綠化工程施工圖預(yù)算，由于所用的人工、材料、施工機械臺班的單價都是當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格，所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確的反映實際水平，誤差較小，這種方法適合于市場經(jīng)濟條件下價格波動較大的情況。但是，采用這種方法不僅需要統(tǒng)計人工、材料、施工機械臺班的消耗量，還需要搜集相應(yīng)的實際價格，因而工作量較大，計算過程繁瑣。然而，隨著建筑市場的開放，隨著價格信息系統(tǒng)的建立及競爭機制作用的發(fā)揮和計算機的普及，實物法是與工程造價管理機制相適應(yīng)的行之有效的預(yù)算編制方法。

　　2、園林綠化工程建設(shè)中有關(guān)定額問題

　　園林綠化工程預(yù)算定額被包含在《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》之中。1998年建設(shè)部頒發(fā)的《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》共分四冊。第一冊通用項目與第二、三冊(仿古建筑工程及其他建筑工程的仿古部分)配套使用，第四冊適用于城市園林和市政綠化、小品設(shè)施，也適用于廠礦、機關(guān)、學(xué)校、賓館、居住小區(qū)的綠化和小品設(shè)施等工程。

　　《浙江省仿古建筑及園林工程預(yù)算定額單位估價表》是浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳1993年頒發(fā)的，分上、下兩冊。其內(nèi)容基本上包括了建設(shè)部頒發(fā)的《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》四冊的內(nèi)容，并增補了一些浙江省常用項目，也刪減了一些浙江省不用的項目。本估價表附錄三材料預(yù)算價格中所列的苗木花卉價格為參考價。

　　定額的頒發(fā)是國家對工程建設(shè)進行宏觀調(diào)控和管理的手段之一，是對園林綠化市場的經(jīng)濟規(guī)范，它有利于市場公平競爭，有利于完善市場的信息系統(tǒng)。在園林綠化工程建設(shè)中，定額具有節(jié)約社會勞動，提高生產(chǎn)效率的作用;也具有確定園林綠化工程造價的作用。因而，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位均應(yīng)該能熟練地應(yīng)用定額。

　　3、實踐中園林綠化工程造價的確定

　　在社會實踐中園林綠化工程造價的確定首先是預(yù)算造價的確定，然后是決算造價的確定。

　　3.1預(yù)算造價的確定

　　預(yù)算造價的確定與招投標(biāo)活動密切相關(guān)，預(yù)算造價往往決定施工單位是否能夠中標(biāo)。因此，投標(biāo)單位往往量體裁衣地來確定預(yù)算造價。目前，招標(biāo)單位常用的辦法有①合理低價評審定標(biāo);②無標(biāo)底定標(biāo);③間接費讓利定標(biāo)。

　　3.1.1合理低價評審定標(biāo)

　　有些小的綠化工程如居住小區(qū)內(nèi)的庭園綠化、廠礦、學(xué)校內(nèi)的環(huán)境綠化等，為了節(jié)省資金，建設(shè)單位就采取這種招標(biāo)辦法。招標(biāo)辦的方法往往簡化評審，而量化成最低價中標(biāo)，或者視投標(biāo)單位數(shù)量的多少而確定為次低價(次次低價……)為中標(biāo)價。例如永康市某一次的綠化招標(biāo)確定倒數(shù)第五名(由高價到低價排名)作為中標(biāo)價。作為施工單位來說，為了中標(biāo)不惜相互降低造價，有的甚至降到成本價以下。一般說來低于成本價的標(biāo)是不合理的，但是投標(biāo)單位中有的是苗木場，有的是苗木種植戶，他們本身擁有許多苗木、花卉或者大片草皮材料。他們的綠化施工成本價要低于一般的需購進大量苗木施工的綠化公司的施工成本價。所以他們是可以用推銷產(chǎn)品的形式來參與綠化工程的投標(biāo)活動的。因此，綠化施工企業(yè)的報價往往是比較低的。但是太低的造價工程質(zhì)量也往往得不到保證。

　　3.1.2無標(biāo)底定標(biāo)

　　以各投標(biāo)書的平均值作為標(biāo)底，然后以此標(biāo)底的上浮5%(或3%);下浮10%(或6%)作為上限與下限評出有效標(biāo)，再參照各項評分辦法將各有效標(biāo)打出分?jǐn)?shù)，將分?jǐn)?shù)最高的前三名取作準(zhǔn)標(biāo)單位，再在準(zhǔn)標(biāo)單位中通過詢標(biāo)和考察等形式圈定中標(biāo)單位。這就需要了解哪一些單位參加本項工程的投標(biāo)，估計一下各家單位大致的報價，然后再報出自家的造價。如入圍，在詢標(biāo)活動中再給出優(yōu)惠條件以及充分展示本施工單位的優(yōu)勢，積極爭取中標(biāo)。

　　無標(biāo)底，不做預(yù)算，只報出間接費讓利，憑運氣中標(biāo)。在建筑交易市場，通過招標(biāo)辦與公證處，用摸號的形式將中標(biāo)單位確定下來，例如各投標(biāo)單位填報間接費讓利的數(shù)字，然后通過摸號得出標(biāo)底的讓利數(shù)字，對照各投標(biāo)單位找出最接近標(biāo)底的那家作為中標(biāo)單位。

　　上述三種情況中，合理低價評審定標(biāo)的辦法，甲、乙雙方簽訂合同時往往又會采用以投標(biāo)報價包干的形式，因此造價也就等于中標(biāo)價。

　　無標(biāo)底定標(biāo)，中標(biāo)單位的報價也往往就是甲乙雙方的合同造價，彈性不會很大。間接費讓利定標(biāo)，其土建部分的造價估計也八九不離十，而綠化部分的造價的差別就要大一些。例如浙江省義烏市因近幾年經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市建設(shè)資金比較充足，投資大，工程項目上得多，許多建設(shè)項目就是采用間接費讓利，摸出標(biāo)底來進行確定中標(biāo)單位的，同時對于造價的確定專門成立建設(shè)工程造價稽核辦公室來做這件事。綠化苗木價格是浮動的市場價格。作為施工單位來講，在施工過程中應(yīng)該及時地同甲方單位、監(jiān)理單位、稽核單位取得聯(lián)系，及時確定苗木的價格，并通過各方簽單的形式給予確定下來，作為今后決算時的依據(jù)，消除扯皮與分歧，避免引發(fā)爭端。