一地實施施工企業(yè)安全總監(jiān)委派制,2021年12月30日前全部完成安全總監(jiān)任職備案
一地實施施工企業(yè)安全總監(jiān)委派制,2021年12月30日前全部完成安全總監(jiān)任職備案
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于印發(fā)《濟南市房屋建筑工程施工企業(yè)安全總監(jiān)制度實施方案》的通知
濟建質安字〔2021〕43號
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設局,濟南新舊動能轉換起步區(qū)管委會建設管理部、濟南高新區(qū)管委會建設管理部、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局、萊蕪高新區(qū)管委會建設管理部,各有關單位:
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)的通知》(魯政辦字〔2021〕60號)、《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于貫徹落實<山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)>的通知》(魯安辦發(fā)〔2021〕47號)、《關于印發(fā)<山東省房屋市政施工企業(yè)安全總監(jiān)制度實施方案>的通知》(魯建質安字〔2021〕5號)精神,結合工作實際,我局制定了《濟南市房屋建筑工程施工企業(yè)安全總監(jiān)制度實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年11月22日
濟南市房屋建筑工程施工企業(yè)
安全總監(jiān)制度實施方案
為進一步落實房屋建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,規(guī)范房屋建筑工程施工企業(yè)安全總監(jiān)制度,根據(jù)省政府關于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度相關管理規(guī)定,制定本實施方案。
一、安全總監(jiān)制的實施范圍
在濟南市行政區(qū)域內(nèi)從事與房屋建筑施工活動相關的下列施工企業(yè):
1.工程施工總承包企業(yè),及其設立的從業(yè)人員300人及以上的區(qū)域公司;
2.起重設備安裝工程專業(yè)承包資質企業(yè),從業(yè)人員300人及以上的其他專業(yè)承包企業(yè);
3.外地進濟工程施工總承包企業(yè)、起重設備安裝工程專業(yè)承包企業(yè),以及在濟南市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員300人及以上的其他專業(yè)承包企業(yè)。
二、安全總監(jiān)的任職條件
施工企業(yè)安全總監(jiān)應具備《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)》(魯政辦字〔2021〕60號)第六條(一)至(五)、(七)所列基本條件和下列要求:
工程施工總承包特級、一級資質企業(yè)及專業(yè)承包一級資質企業(yè)安全總監(jiān),應取得一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格或注冊安全工程師資格,或具有高級工程師技術職稱,且從事建筑施工綜合管理或專職安全生產(chǎn)工作滿5年;其他企業(yè)以及不具有法人資格的分公司安全總監(jiān),應取得二級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格或注冊安全工程師資格,或具有工程師技術職稱,且從事建筑施工綜合管理或專職安全生產(chǎn)工作滿3年。
依法取得建筑施工企業(yè)主要負責人或項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書。
三、安全總監(jiān)的任免
(一)安全總監(jiān)設置
1.市內(nèi)地方國有施工企業(yè)的安全總監(jiān),應按以下規(guī)定設置:
(1)由企業(yè)國有資產(chǎn)管理部門的同級住建部門提出人選,征求國有資產(chǎn)部門和派駐企業(yè)意見,按照干部管理權限,由派出部門辦理任職手續(xù);
(2)由企業(yè)提出人選,征求國有資產(chǎn)部門及同級住建部門意見,辦理任職手續(xù);
(3)集團公司設立的子公司、分公司,由集團公司提出人選,征求子公司、分公司注冊地區(qū)縣住建部門意見,辦理任職手續(xù)?;蛘哂勺庸尽⒎止咀缘貐^(qū)縣住建部門推薦人選,由派出部門辦理任職手續(xù)。
2.中央管理施工企業(yè)的安全總監(jiān)由企業(yè)委派,報公司所在地縣級以上住建部門備案,其中二級單位由省級住建部門管理,三級單位由注冊地設區(qū)市住建部門管理,四級單位由注冊地區(qū)縣級住建部門管理。
3.非國有施工企業(yè)及其分公司的安全總監(jiān),由企業(yè)提出人選,征得注冊地區(qū)縣住建部門同意后,由企業(yè)辦理任職手續(xù)。
4.外地進濟施工企業(yè)分公司的安全總監(jiān),由企業(yè)提出人選,征得注冊地區(qū)縣住建部門同意后,由企業(yè)辦理任職手續(xù)。
(二)安全總監(jiān)任職備案
安全總監(jiān)任職手續(xù)辦理后,企業(yè)應在15個工作日內(nèi)將備案表及任命(聘任)文件報送住建部門和同級政府安委會辦公室備案。免除(解聘)安全總監(jiān)職務的,企業(yè)應在15個工作日內(nèi)將免職(解聘)文件報送住建部門和同級政府安委會辦公室備案。2021年12月30日前全部完成安全總監(jiān)任職備案。
(三)現(xiàn)有安全總監(jiān)過渡
本方案實施前已設置安全總監(jiān)的施工企業(yè),應當將安全總監(jiān)任職情況報送本方案三(一)安全總監(jiān)設置所規(guī)定住建部門進行審核,符合條件的,履行備案程序;不符合條件的,限期年底前改正,逾期未改正的按未設置安全總監(jiān)處理。
(四)安全總監(jiān)免職
施工企業(yè)安全總監(jiān)有《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)》第十七條所列情形之一的,應免去其職務。
四、安全總監(jiān)的職責職權
施工企業(yè)安全總監(jiān)行使企業(yè)副職職權,協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責,專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作,不得安排其兼任或兼職其他工作,并對職責或授權范圍內(nèi)的事項承擔相應責任。
(一)安全總監(jiān)職責
1.協(xié)助主要負責人綜合協(xié)調管理本單位安全生產(chǎn)工作,依法建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并檢查督促實施;
2.主持日常安全管理工作,組織制定并督促企業(yè)各部門、各單位貫徹執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度,組織開展安全活動;
3.協(xié)助主要負責人定期向本單位安全生產(chǎn)委員會(領導小組)和從業(yè)人員通報安全生產(chǎn)工作情況,并提出須由安全生產(chǎn)委員會(領導小組)研究、討論和通過的安全工作議題,組織制定并監(jiān)督落實本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃及重點工作;
4.協(xié)助主要負責人組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作,組織制定安全教育培訓計劃,組織企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓;
5.組織本單位安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)工作,監(jiān)督指導本單位生產(chǎn)安全事故應急預案制定、修訂及演練工作;
6.協(xié)助單位主要負責人組織企業(yè)、項目、班組落實安全生產(chǎn)雙重預防機制,加強對重大危險源管控和重大事故隱患排查治理,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
7.定期召開安全生產(chǎn)工作會議,分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢,通報安全生產(chǎn)工作情況,研究和解決安全生產(chǎn)問題;
8.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查,及時排查安全事故隱患,提出改善安全生產(chǎn)的建議,督促落實整改措施;
9.組織制定生產(chǎn)安全事故報告制度,及時如實報告生產(chǎn)安全事故,配合事故救援、調查;
10.法律法規(guī)及企業(yè)賦予的其他安全生產(chǎn)職責。
(二)安全總監(jiān)職權
1.協(xié)助主要負責人建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制獎懲考核機制,行使考核獎懲權,監(jiān)督考核本單位各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)責任制情況,落實安全生產(chǎn)獎懲措施;
2.提名本單位分公司、子公司安全總監(jiān)委派人選,組織向工程項目派駐專職安全生產(chǎn)管理人員;
3.單位在確定擬職務晉升、表彰獎勵人選時,應當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監(jiān)的意見;
4.對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策是否符合安全生產(chǎn)相關法律規(guī)定和本單位安全生產(chǎn)管理制度提出意見建議;
5.阻止和糾正本單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理規(guī)定和安全技術規(guī)程的決定和行為,并及時向主要負責人報告;
6.發(fā)現(xiàn)直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時,有權作出停止作業(yè)或撤離人員的決定;
7.對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為,提出處理處罰意見并監(jiān)督落實。
五、安全總監(jiān)的職級待遇
依法設置的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān),行使企業(yè)副職職權管理安全生產(chǎn),并按規(guī)定享受相應待遇。
對認真履行職責,督促安全生產(chǎn)主體責任落實、及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患、有效避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生等安全生產(chǎn)管理工作成績突出的安全總監(jiān),企業(yè)應給予一定物質獎勵,并在評優(yōu)評獎、職級晉升中優(yōu)先考慮。
六、安全總監(jiān)的監(jiān)督管理
1.住建部門對施工企業(yè)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理應當堅持屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結合、以屬地監(jiān)管為主的原則;
2.施工企業(yè)安全總監(jiān)應按年度、專項和重大事項,向任職備案的住建部門報告安全生產(chǎn)工作情況;
3.住建部門應定期對備案的施工企業(yè)安全總監(jiān)開展形勢政策教育和業(yè)務知識培訓,提高其安全管理能力;
4.住建部門應定期對施工企業(yè)安全總監(jiān)進行監(jiān)督考核,考核不合格的,應調整更換;
5.違反本方案未按規(guī)定設置安全總監(jiān)及未按規(guī)定備案的施工企業(yè),依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》按“未按照規(guī)定設置安全總監(jiān)”處罰,并納入信用懲戒管理。
相關問題的說明
1.本方案所稱“房屋建筑工程施工”是指,從事房屋建筑工程施工活動;
2.本方案所稱“從事與房屋建筑工程施工活動相關”是指,進入房屋建筑工程項目施工現(xiàn)場,從事房屋建筑工程項目的施工總承包、專業(yè)分包等活動;
3.本方案所稱“起重設備安裝工程專業(yè)承包資質企業(yè)”是指,進入房屋建筑工程項目施工現(xiàn)場,從事塔式起重機、施工升降機、物料提升機等建筑施工起重機械安裝、加節(jié)頂升、附著和拆卸等活動的專業(yè)承包企業(yè);
4.本方案所稱“從業(yè)人員”是指,從事與房屋建筑工程施工活動相關的管理人員、技術人員和作業(yè)人員;
5.本方案所稱“國有施工企業(yè)”是指,國有施工企業(yè)和國有控股施工企業(yè);“非國有施工企業(yè)”是指,非國有施工企業(yè)和非國有控股施工企業(yè);
6.本方案所稱“區(qū)域公司”是指,法人公司設立的不具有法人資格且領取非法人營業(yè)執(zhí)照的負責一定區(qū)域工程管理任務的分公司等;
7.集體所有制施工企業(yè),可參照本方案國有企業(yè)設置安全總監(jiān);
8.關于備案部門的說明:市級國有施工企業(yè)報送至注冊地市級住建部門;縣級國有施工企業(yè)報送至注冊地區(qū)縣住建部門;集團公司設立的子公司、分公司報送至注冊地區(qū)縣住建部門;中央施工企業(yè)二級單位由省級住建部門管理,三級單位由注冊地市級住建部門管理,四級單位由注冊地區(qū)縣級住建部門管理;非國有施工企業(yè)及其分公司報送至區(qū)縣住建部門。
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