關(guān)于實(shí)施全市建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用專戶管理的通知（試行）

各縣（市）區(qū)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)住建局，徐州淮海國際港務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部，各有關(guān)單位：

為著力解決我市建筑領(lǐng)域項(xiàng)目質(zhì)量安全突出問題，根據(jù)市人大常委會(huì)意見及市檢察院檢察建議書（徐檢七部行公建〔2023〕1號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化建筑領(lǐng)域監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新監(jiān)理工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、實(shí)施范圍

全市新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理專戶存儲(chǔ)制度。

二、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)存儲(chǔ)

（一）建設(shè)單位、監(jiān)理單位、工程項(xiàng)目屬地建設(shè)行政主管部門、專戶銀行在項(xiàng)目開工前簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)費(fèi)專戶存儲(chǔ)監(jiān)管協(xié)議》（附件1），開設(shè)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)專用賬戶。

（二）建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前存儲(chǔ)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)并提供存儲(chǔ)核定單（附件2）。監(jiān)理合同額在50萬元及以下的，應(yīng)一次性存入專戶銀行；監(jiān)理合同額在50萬元以上的，首次應(yīng)存入50%監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，余款在工程項(xiàng)目首批次主體驗(yàn)收之前一次性存入。

三、監(jiān)理行為考核

在項(xiàng)目實(shí)施期間，由智慧監(jiān)理系統(tǒng)對監(jiān)理單位進(jìn)行自動(dòng)考核。工程項(xiàng)目屬地建設(shè)行政主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常施工現(xiàn)場考核評價(jià)或抽查巡查等工作中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)有以下不規(guī)范行為之一的，責(zé)令整改后，應(yīng)及時(shí)錄入系統(tǒng)作為考核依據(jù)，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用延期3個(gè)月支付：

（1）項(xiàng)目總監(jiān)擅自變更或變更大于1次及現(xiàn)場監(jiān)理人員與系統(tǒng)配備人員不一致的；

（2）項(xiàng)目總監(jiān)及其他監(jiān)理人員到崗率低于70 %的；

（3）違反監(jiān)理見證、旁站管理規(guī)定，未按要求進(jìn)行建筑材料和隱蔽工程驗(yàn)收的；

（4）未按要求對分包單位資質(zhì)進(jìn)行審查的；

（5）危大工程管控不符合要求的；

（6）建筑工地?fù)P塵管控不力的；

（7）出現(xiàn)質(zhì)量安全事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患未及時(shí)上報(bào)主管部門的；

（8）未及時(shí)對安全文明措施費(fèi)支付及使用情況進(jìn)行考核、監(jiān)管的（包括：安全文明措施費(fèi)的支付情況，建設(shè)單位是否單獨(dú)列支，并按照施工合同約定予以及時(shí)足額支付；施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況）。

四、監(jiān)理服務(wù)費(fèi)支付

（一）工程項(xiàng)目施工至監(jiān)理合同約定付款節(jié)點(diǎn)時(shí)，監(jiān)理單位通過智慧監(jiān)理系統(tǒng)提交支付申請，通過考核的監(jiān)理單位，系統(tǒng)自動(dòng)生成監(jiān)理費(fèi)支付通知推送至專戶銀行；專戶銀行根據(jù)支付通知通過銀行系統(tǒng)將監(jiān)理費(fèi)支付給監(jiān)理單位。

（二）專戶銀行收到系統(tǒng)自動(dòng)推送的支付通知后，按照監(jiān)理單位申請金額進(jìn)行支付。項(xiàng)目單位工程竣工驗(yàn)收1年后，由監(jiān)理單位通過平臺(tái)系統(tǒng)申請，經(jīng)建設(shè)單位、主管部門審核同意后，各方不再對該專戶進(jìn)行管理，余款和利息返還至建設(shè)單位原支付賬戶。

（三）建設(shè)單位和監(jiān)理單位在工程建設(shè)過程中因糾紛終止合同時(shí)，專戶不再進(jìn)行監(jiān)管。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合。工程項(xiàng)目屬地建筑市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)告知建設(shè)單位落實(shí)監(jiān)理專戶存儲(chǔ)制度；行政審批部門負(fù)責(zé)查驗(yàn)建設(shè)單位監(jiān)理服務(wù)費(fèi)存儲(chǔ)證明；質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理行為的日常抽查巡查及考核支付管理工作；監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)工作。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位有簽訂陰陽合同或與甲方串通套取監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，惡意壓價(jià)競爭、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)或使用外單位人員直接實(shí)施工程監(jiān)理行為的，視情節(jié)記入不良行為信用記錄，取消各類評獎(jiǎng)評優(yōu)資格，涉及違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行查處。

（三）采集服務(wù)價(jià)格，規(guī)范合同文本。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分調(diào)研采集監(jiān)理市場服務(wù)價(jià)格，配合造價(jià)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布監(jiān)理行業(yè)服務(wù)成本信息。配合住建部門制定《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》規(guī)范監(jiān)理行業(yè)行為，推動(dòng)監(jiān)理市場健康發(fā)展。

該文件自發(fā)布日起實(shí)施。

附件下載：

1. 工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用專戶存儲(chǔ)監(jiān)管協(xié)議.docx

2. 監(jiān)理費(fèi)用專戶存儲(chǔ)核定單.docx

徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月28日