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修法|關(guān)于“評標(biāo)專家”的這10建議入法,你同意嗎?

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人氣:-發(fā)表時間:2018-03-16 10:56【

2018年初,國家發(fā)展改革委正式啟動《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》修訂工作將重點(diǎn)把握堅持理順政府與市場的關(guān)系、堅持問題導(dǎo)向、堅持借鑒國際經(jīng)驗與立足我國國情相結(jié)合三項原則。《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂后,將進(jìn)一步深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)自主權(quán),推動招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場規(guī)范有序運(yùn)行。

以下將社會公眾針對“評標(biāo)委員會”、“評標(biāo)專家”這兩個專題所提的十條寶貴意見建議和大家分享。

意見一:加大招標(biāo)人代表評標(biāo)委員會中比例。

《招標(biāo)投標(biāo)法》把最重要的評標(biāo)責(zé)任賦予專家。但是對于重大工程建設(shè)項目來說不適合,重大工程,從預(yù)可研、可研,再到技術(shù)設(shè)計等等,分幾個階段,對工程的技術(shù)、特點(diǎn),是一個逐步深入的認(rèn)識過程。短時間內(nèi)邀請的社會專家是不能勝任這個評標(biāo)要求,只有招標(biāo)人對項目的質(zhì)量是終身負(fù)責(zé)的,建議加大招標(biāo)人代表評標(biāo)委員會中比例。

意見二:評標(biāo)專家刪除“具有同等專業(yè)水平”要求。

專家應(yīng)當(dāng)確定為高級職稱。“具有同等專業(yè)水平”是一個漏洞。一些“專家”利用“同等專業(yè)水平”進(jìn)入專家?guī)臁?ldquo;同等專業(yè)水平”在制度上面降低了評標(biāo)質(zhì)量,所以建議把這條去掉。

意見三:評標(biāo)辦法和專家的產(chǎn)生方式結(jié)合。

采用最低價評標(biāo)法的招標(biāo)項目建議隨機(jī)抽取專家,采用綜合評分辦法的建議由招標(biāo)人選擇專家,將評標(biāo)辦法和專家的產(chǎn)生方式結(jié)合起來。采用一般最低價評標(biāo)法都是比較簡單的項目,評標(biāo)考慮較多因素時用綜合評標(biāo)法。

意見四:行政監(jiān)督部門不得強(qiáng)制禁止招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)委員會。

招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)委員會參與評標(biāo),是保證招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的一個方面,但目前很多地方行政監(jiān)督部門強(qiáng)制禁止招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)委員會,限制了招標(biāo)人的權(quán)利,有必要在法律中加以明確。建議法條改為:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。有關(guān)行政監(jiān)督部門不得強(qiáng)制禁止招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)委員會。”

意見五:減少評標(biāo)專家所占比例。

針對評標(biāo)專家操縱評標(biāo),主觀評標(biāo)隨意性大的問題,建議減少評標(biāo)專家所占比例,例如5人中占2人,7人中占3人。

意見六:建立專家不按招標(biāo)文件評標(biāo)后的處理機(jī)制。

目前條例中有環(huán)節(jié)漏洞,應(yīng)該增加資格預(yù)審或評標(biāo)后招標(biāo)人復(fù)核評審報告、評標(biāo)報告發(fā)現(xiàn)有錯誤的,可以向監(jiān)管部門提出投訴。投訴評標(biāo)委員會成功的,監(jiān)管部門允許重新組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。

意見七:根據(jù)實(shí)際情況確定評標(biāo)委員會中專家數(shù)量和確定方式。

目前出現(xiàn)大量的評標(biāo)委員會無人管理,素質(zhì)低下的問題?,F(xiàn)在招標(biāo)項目很多,每一個地區(qū)每天甚至有上百個標(biāo),每一個標(biāo)都要有5到7個評委?,F(xiàn)在地方專家?guī)觳粩鄶U(kuò)充,在擴(kuò)充的過程中無法真正去保證質(zhì)量。評標(biāo)專家是為招標(biāo)人提供決策的,有些項目未必需要專家來完成程序性工作。建議根據(jù)實(shí)際情況確定評標(biāo)委員會中專家數(shù)量和確定方式,有些項目沒有必要請很多隨機(jī)抽取的專家來。

意見八:評標(biāo)專家管理懲戒主體缺失。

建議招標(biāo)投標(biāo)法對評標(biāo)專家管理有明確的制度安排。如果評標(biāo)專家問題解決不了,很多問題都不能解決。

意見九:評標(biāo)專家可以設(shè)定為三分之一。

既可防止個別評標(biāo)專家在場外成為一個產(chǎn)業(yè)鏈、違法亂紀(jì)尋租,還可加大招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)利。

意見十:承認(rèn)企業(yè)依法組建專家?guī)斓姆傻匚弧?/p>

建議對企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)組建的專家?guī)欤姓J(rèn)其法律地位,允許法定招標(biāo)項目從中抽取評標(biāo)專家。

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