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工程造價應(yīng)該如何動態(tài)管理?

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對于工程造價,當(dāng)前有兩種理解,一種是從字意上理解:工程造價是建造一項工程的價格,估算、概算、預(yù)算不是商品,不具有價格,不屬于工程造價的范疇,也就沒有什么計劃價格、指導(dǎo)價、最高限價,只有在工程建設(shè)項目作為商品進入承發(fā)包階段的承發(fā)包合同價才是價格,即市場交換價是工程造價,持這種理解的人主張價格放開,類似一般商品一樣,由企業(yè)定價,投資計劃部門應(yīng)退出工程造價管理范圍,并以工程產(chǎn)品進入市場為界,將前一段工作劃為計劃管理范疇,后一段工作劃為市場交換范疇;另一種理解是:工程造價就應(yīng)是建造一項工程所花費的費用的總和,包括前期工作費用、勘測設(shè)計工作費用、安裝工程費用、設(shè)備器具購置費用、建設(shè)單位管理費用等,按這種概念去理解,工程造價包括了要用價值工程的要求去加強設(shè)計環(huán)節(jié),優(yōu)化設(shè)計,按價值規(guī)律的要求編制估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底和造價,強化全過程的造價管理,不排斥重視承發(fā)包合同價的合理確定和管理。下面,就圍繞如何有效控制工程造價,談幾點看法。

工程造價

1、工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)

法定價在現(xiàn)實的定價中已逐漸南法定性變?yōu)橹笇?dǎo)性,定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位,但定額在現(xiàn)行的計價方面是必不可少的,它仍然是計價的依據(jù)和基礎(chǔ),合理確定工程造價和造價的動態(tài)管理仍然離不開定額,社會主義市場經(jīng)濟條件下的建筑經(jīng)濟還需要定額作指導(dǎo)。但定額必須改革,應(yīng)實行“量”、“價”分離,將目前的定額消耗量與定額基價分開。定額只作為嚴格控制工程消耗量的標(biāo)準(zhǔn),對定額基價實行動態(tài)管理,變計劃價格為指導(dǎo)價格,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理。與國際先進的管理方式和國際慣例接軌。定額要進一步綜合簡化,合并同類項,取消一些過時的項目,同時增加因新技術(shù)、新材料、新工藝的使用而產(chǎn)生的新定額子目,以適應(yīng)建筑市場的動態(tài)變化。

“控制量”就是在規(guī)范、設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi),控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價最重要的因索和基礎(chǔ).只有把它控制住,才有可能合理確定工程造價,“控制量”也包括統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則。

“指導(dǎo)價”就是價格放開后,政府不再直接定價,轉(zhuǎn)向定期公布價格信息,預(yù)測價格變化系數(shù)。頒布各類價格指數(shù)等辦法來指導(dǎo)市場行為,以此引導(dǎo)企業(yè)自主定價。企業(yè)是工程項目的業(yè)主或是生產(chǎn)者,理應(yīng)有權(quán)確定自己的效益目標(biāo)和經(jīng)營策略,在市場經(jīng)濟條件下有權(quán)根據(jù)市場信息和經(jīng)營管理狀況自主定價。價是動態(tài)的,價應(yīng)該隨行就市,價格要能及時反映市場信息。

“競爭費”就是費率定額標(biāo)準(zhǔn)可以由企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定,政府主管部門可制定按工程類別取費的標(biāo)準(zhǔn),供合同雙方參考使用,引導(dǎo)企業(yè)進行公正、公平、良性的市場競爭。

2、建筑工程造價動態(tài)管理中的橫向控制

橫向控制主要方式包括以下幾項:

2.1組織措施①明確項目組織結(jié)構(gòu),明確管理職能分工;②在項目管理班子中落實投資控制的人員、任務(wù)和職能分工;③編制本階段投資控制計劃和工作流程圖。

2.2經(jīng)濟措施①采用市場竟標(biāo)綜合單價編制資金使用計劃,確定、分解控制目標(biāo);②動態(tài)地比較投資的計劃值和實際值,在施工過程中進行投資跟蹤控制。

2.3技術(shù)措施①主要對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析,嚴格審查監(jiān)督各專業(yè),各階段的設(shè)計;②與設(shè)計人員通力合作深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。

2.4合同措施①提供合同結(jié)構(gòu);承發(fā)包模式等專業(yè)建議;②參與合同談判;③正確處理可能發(fā)生的索賠,并提供依據(jù)。

3、建筑工程造價動態(tài)管理中的縱向控制

縱向的動態(tài)控制方式涵括了事前控制,事中控制,事后控制三個階段,以下就按這幾個階段分別進行闡述,

3.1事前控制招投標(biāo)工作是一項很專業(yè)化的工作,這階段工作的好壞直接影響著整個工程投資控制的效果。它的工作內(nèi)容有設(shè)計招標(biāo)、施工招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等工作。設(shè)計招投標(biāo)可以使招標(biāo)單位從中擇優(yōu)選擇最優(yōu)的勘察或設(shè)計方案。而設(shè)備及材料的招投標(biāo)則更為重要,因此必須加強工程招投標(biāo),合理確定工程造價,在工程招投標(biāo)中必須做到:一是堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實防止壓標(biāo);三是嚴格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)亮標(biāo)心切的特點,人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件;四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖,達到雙贏的目的。在評標(biāo)過程中,應(yīng)在合理低價中標(biāo)的基礎(chǔ)上,充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。

3.2事中控制施工階段是直觀投入最多的階段,也是直接影響建設(shè)費用和竣工結(jié)算的階段。為此,施工前就必須按項目、按時間進度對建設(shè)投資進行合理分配,對施工組織設(shè)計和施工方案進行認真審查,作好技術(shù)經(jīng)濟分析;在施工過程中,要按照市場經(jīng)濟的要求.以工程進度計量支付工程款,搞好項目投資的動態(tài)結(jié)算,并嚴格控制工程變更,按規(guī)定程序確定工程變更價款。以此為基礎(chǔ),站在客觀、公正的立場上,以合同為依據(jù),處理好業(yè)主和施工企業(yè)的關(guān)系,做好投資支出分析,幫助承建企業(yè)加強建安成本管理,合理確定工程造價。

3.2.1提高施工管理水平和市場競爭能力。目前,建筑市場上供求比例懸殊,過度傾斜的買方市場,造成施工企業(yè)間的激烈競爭,建設(shè)單位壓價施工單位間相互剎價搶標(biāo),往往使合同價低于成本價,給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。因此施工企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),既不能“漫天要價”,也不能隨意剎價,人為地壓低利潤和施工管理費,自留隱患,而是應(yīng)當(dāng)認真鉆研施工中的經(jīng)濟問題,從實際出發(fā),在施工中加強現(xiàn)代化管理,大力推行項目管理責(zé)任制,積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料,從而不斷提高施工水平,最大限度地降低工程造價,增強市場競爭能力。

3.2.2加強工程質(zhì)量與工程進度管理。施工質(zhì)量不過關(guān),就會留下許多后遺癥,返修工程越多,工程的建設(shè)費用就越高。另外,工期也對工程造價影響很大。因此,我們在施工中一方面要搞好整個建設(shè)項目的單項工程、分部工程,特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗收,杜絕質(zhì)量隱患;另一方面,要合理安排施工工序,按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律,加強施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮現(xiàn)有機械設(shè)備的作用,把大型機械和中小型機械結(jié)合起來,把機械化和半機械化結(jié)合起來,合理確定材料、機械資金及勞動力等的組合方式,搞好物資的合理調(diào)運。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動,而且還可以節(jié)省人力、物力消耗,降低工程成本,縮短工程工期。

3.2.3加強工程變更管理。在施工過程中,由于多方面的情況變化,經(jīng)常出現(xiàn)各種變更,工程變更對工程的如期完工和造價都有一定影響,變更越多,影響就越大。因此,在施工階段必須嚴格控制工程變更,做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙,不隨意增加項目,不隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。做到這一點,應(yīng)當(dāng)首先解決當(dāng)前普遍存在的工程管理人員只管簽證,不管算帳的現(xiàn)象,從而增強工程變更管理的嚴密性,避免不必要的工程變更。

3.3事后控制竣工驗收是建設(shè)項目建設(shè)全過程的最后一個程序。工程項目竣工后,要嚴把工程結(jié)算關(guān),注意搜集整理好結(jié)算資料,認真審核工程量和套價取費標(biāo)準(zhǔn)。及時、正確編報竣工決算,對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn),提高工程造價管理水平以及積累技術(shù)經(jīng)濟資料等,都具有重要意義。在編制工程竣工決算時,要在收集、整理、分析原始資料的基礎(chǔ)上,對照、核實工程變更,重新核實各單位工程、單項工程的造價,使竣工決算能夠真正反映出建設(shè)項目本身實質(zhì)的價格。

4、結(jié)束語

建設(shè)工程投資活動涉及面廣,建設(shè)周期長,影響因素多,只有用系統(tǒng)的、全面的觀點去分析影響因素,對影響因素實施控制,才能達到工程建設(shè)投資控制管理的目標(biāo),即按照經(jīng)濟規(guī)律的要求,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢,利用科學(xué)管理方法和先進管理手段,合理的確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果,減少耗費,增加效益。

此文關(guān)鍵字:工程造價 項目管理 竣工結(jié)算

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