建設(shè)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算審核工作要點(diǎn)解析
結(jié)算資料是辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ),其完整性、準(zhǔn)確性對(duì)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性起了至關(guān)重要的作用,作為審核人員需對(duì)結(jié)算資料了如指掌。在結(jié)算審核初期應(yīng)對(duì)資料進(jìn)行收集、整理、分類、匯總、分析、審核、校正。
建立結(jié)算資料臺(tái)賬
建立結(jié)算資料臺(tái)賬,方便審核過程中審核組成員查閱。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)若項(xiàng)目結(jié)算資料較多,審核組項(xiàng)目經(jīng)理在收集過程中建立結(jié)算資料臺(tái)賬,掃描紙版資料,對(duì)資料進(jìn)行整理、編號(hào)、分類,匯總。
對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行分析,對(duì)重要信息進(jìn)行提取、標(biāo)記,判斷結(jié)算資料是否蓋章簽字齊全,自相矛盾、資料依據(jù)不充分等問題,為保證結(jié)算時(shí)效性,在本階段把資料尚存在的問題反應(yīng)給建設(shè)單位,由建設(shè)單位催告施工單設(shè)一次性補(bǔ)齊資料,避免中途或后期補(bǔ)資料耽誤大量時(shí)間。
結(jié)算資料的交底
項(xiàng)目審核組最終進(jìn)行結(jié)算資料審核后,進(jìn)行項(xiàng)目情況及結(jié)算資料的交底,討論資料中反應(yīng)的各種情況,并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定最終審核過程中結(jié)算資料計(jì)量計(jì)價(jià)的方式。
工程量、清單單價(jià)、取費(fèi)進(jìn)行審核工作要點(diǎn)
制定審核計(jì)劃
根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)及審核要求,審核項(xiàng)目組的項(xiàng)目經(jīng)理在審核前期制定結(jié)算審核計(jì)劃,結(jié)算審核計(jì)劃包含審核方式、審核范圍、審核進(jìn)度目標(biāo)、審核質(zhì)量目標(biāo)、審核時(shí)間節(jié)點(diǎn)、審核要點(diǎn)、審核注意事項(xiàng)等內(nèi)容,要對(duì)整項(xiàng)目的審核進(jìn)行統(tǒng)籌管理。
核對(duì)前的計(jì)量計(jì)價(jià)工作
審核項(xiàng)目組在核對(duì)前的計(jì)量計(jì)價(jià)技術(shù)交底,交底內(nèi)容包含計(jì)算范圍分工、軟件計(jì)算設(shè)置、計(jì)算規(guī)則、計(jì)算模板、圖紙疑問模板等的交底。交底時(shí),統(tǒng)一項(xiàng)目組計(jì)量、計(jì)價(jià)口徑及方向。
審核人員在計(jì)量計(jì)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)圖紙疑問及時(shí)書面提出,由項(xiàng)目經(jīng)理匯總整理,每天或每周一次反饋給建設(shè)單位相關(guān)部門,必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中再次進(jìn)行踏勘確認(rèn)。
對(duì)隱蔽工程審核,如鋼筋工程、防水工程、土方工程、保溫工程、基礎(chǔ)工程、預(yù)留預(yù)埋工程等,圖紙上不能完全表示出具體做法、尺寸,現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法可見或測(cè)量,按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工。首先了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況、施工工藝,然后審核隱蔽工程結(jié)算資料(施工方案、收方單等),最后根據(jù)合同約定計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行量、價(jià)審核。
對(duì)清單項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)價(jià)、計(jì)取相關(guān)費(fèi)用,熟悉國(guó)家、地方相關(guān)定額或合同約定的其他組價(jià)方式,按照定額說(shuō)明及配套文件進(jìn)行組價(jià),定額名稱、定額換算、消耗量調(diào)整不能隨意更改。需進(jìn)行定額材料代換的清單,參照的施工工藝相符,人、材、機(jī)耗量相同的定額進(jìn)行借用。
現(xiàn)場(chǎng)踏勘
結(jié)算結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)踏勘一般分為對(duì)量前的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和對(duì)量后的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
對(duì)量前的現(xiàn)場(chǎng)踏勘,主要是前期熟悉資料及根據(jù)圖紙計(jì)量過程中遇到的圖紙疑問或結(jié)算范圍內(nèi)圖紙上各部分實(shí)施情況等內(nèi)容的踏勘,踏勘范圍一般是全部結(jié)算范圍,主要參與方有建設(shè)單位、審核單位、監(jiān)理單位等。
對(duì)量后的現(xiàn)場(chǎng)踏勘主要針對(duì)對(duì)量過程中因圖紙理解不一致或工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況存在爭(zhēng)議的結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行的踏勘,踏勘范圍僅為爭(zhēng)議內(nèi)容,主要參與人員有建設(shè)單位、審核單位、施工單位和其他相關(guān)建設(shè)主體單位。
審核人員應(yīng)根據(jù)所在階段進(jìn)行踏勘準(zhǔn)備,在踏勘前提出預(yù)設(shè)問題,在踏勘過程中進(jìn)行拍照或錄像,并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,在踏勘完成時(shí),對(duì)踏勘情況進(jìn)行下結(jié)論,各方參與單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘簽字確認(rèn)。
匯總核對(duì)前的結(jié)算初稿
匯總核對(duì)前的結(jié)算初稿一般是由項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)iT審核人員負(fù)責(zé),合并計(jì)價(jià)文件、計(jì)算底稿需特別注意計(jì)算合并前后的變化,檢查段落,檢查中間數(shù)據(jù)及匯總金額,避免因合并發(fā)生的問題。合并檢查后,對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分析、核查。
結(jié)算索賠的審核工作要點(diǎn)
結(jié)算索賠一般在合同條款、簽證、變更及補(bǔ)充協(xié)議等文件中做出響應(yīng)說(shuō)明,首先審核人員要收集結(jié)算索賠資料,檢查索賠資料是否完整,還缺少哪些資料,其次審核人員需對(duì)發(fā)生的事實(shí)情況進(jìn)行分析、判斷,確定是否屬于索賠范圍,是否進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)等,最后根據(jù)索賠資料按照合同約定進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)。
現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問題的地方。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則:首先是客觀性原則,不僅要審查有無(wú)承發(fā)包雙方的簽字與意見,而且要審查簽字、意見的真實(shí)性;其次是整體性原則,應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮,避免工程量的重復(fù)計(jì)算;第三是全面性原則,不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性,而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。
變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核。工程單價(jià),尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。
審核階段工作要點(diǎn)
對(duì)量的工作要點(diǎn)
為了更好開展對(duì)量工作,對(duì)量前,制定審核計(jì)劃及審核目標(biāo),對(duì)審核重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行交底,并對(duì)該項(xiàng)目中通常頻繁出現(xiàn)的問題給出一致口徑,對(duì)量時(shí)的原則問題等的交底。
對(duì)量時(shí)先核對(duì)雙方計(jì)算口徑是否一致,存在爭(zhēng)議時(shí)暫時(shí)不能達(dá)成一致,暫按一方的計(jì)算口徑進(jìn)行調(diào)整,對(duì)量中圖紙問題及工程量變化做好隨時(shí)記錄。在保證質(zhì)量的前提下加快核對(duì)進(jìn)度可采用以下辦法:第一,節(jié)約因?yàn)橐环秸{(diào)整一方等待的時(shí)間,核對(duì)過程中先找出量差原因,逐條記錄,當(dāng)天核對(duì)后雙方對(duì)量人員再進(jìn)行集中調(diào)整, 調(diào)整后進(jìn)行二次核對(duì),此時(shí)工程量差異已經(jīng)縮小,核對(duì)范圍相對(duì)縮小。第二,先進(jìn)行總量核對(duì),再根據(jù)部位或分項(xiàng)對(duì)比,找出差異出處,對(duì)差異之處進(jìn)行重點(diǎn)核對(duì)。
計(jì)算底稿和對(duì)量過程稿的建立
在核對(duì)中,核對(duì)數(shù)據(jù)較多,計(jì)算底稿調(diào)整較大,對(duì)后期上量很不利,容易弄混計(jì)算底稿版本,避免計(jì)算底稿丟失而浪費(fèi)不必要的時(shí)間,在核對(duì)時(shí)建立專門核對(duì)文件夾,計(jì)算底稿名稱用時(shí)間或編號(hào)區(qū)分,對(duì)量過程中工程量做好記錄,避免后期遺忘因?yàn)槭裁凑{(diào)整導(dǎo)致工程量增加或減少,也方便后期檢查、總結(jié)。
復(fù)核階段工作要點(diǎn)
對(duì)量后技術(shù)交底
審核組組長(zhǎng)組織審核人員對(duì)核對(duì)中主要問題進(jìn)行羅列并進(jìn)行分析,是否存在其他遺漏或考慮欠妥之處,進(jìn)行討論,并對(duì)審核中重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。
指標(biāo)分析與內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比
在核對(duì)完成后進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)匯總,與現(xiàn)有數(shù)據(jù)或其他項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比,對(duì)指標(biāo)偏差大的重點(diǎn)進(jìn)行分析找出原因,并上傳數(shù)據(jù)庫(kù),優(yōu)化更新數(shù)據(jù)庫(kù),方便以后查找、對(duì)比、借鑒。
核對(duì)后成果進(jìn)行三級(jí)復(fù)核
一級(jí)復(fù)核一般由專業(yè)組長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)核,專業(yè)組長(zhǎng)根據(jù)長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)項(xiàng)目熟悉程度,可以細(xì)致的逐項(xiàng)復(fù)核,對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算式、計(jì)算原則、計(jì)算范圍等的復(fù)核,對(duì)計(jì)價(jià)、取費(fèi)合理進(jìn)行復(fù)核。
二級(jí)復(fù)核一般由項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程量及單價(jià)進(jìn)行抽查,對(duì)指標(biāo)分析,對(duì)合同對(duì)應(yīng)計(jì)量、計(jì)價(jià)條款執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)核。
三級(jí)復(fù)核由技術(shù)總監(jiān)復(fù)核,技術(shù)總監(jiān)對(duì)項(xiàng)目中遇到的通病進(jìn)行復(fù)核。
其他審核工作要點(diǎn)
甲供材的審核。首先,審核甲供材是否進(jìn)入工程結(jié)算及進(jìn)入工程結(jié)算的價(jià)格,其次,審核甲供材扣除。甲供材的市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算價(jià)的差額由甲方自行解決,在扣除過程中乙方可以計(jì)取甲供材的保管費(fèi)。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的,則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)退還。最后審核甲供材稅金,應(yīng)當(dāng)注意將甲供材的稅金,作為工程總造價(jià)的一部分,然后再按上述方法在稅后扣除。
附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高,主要是現(xiàn)行招投標(biāo),只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo),卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。因此審核過程要更加認(rèn)真,審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價(jià)格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。
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