河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于申報建設(shè)項目

全過程造價咨詢試點企業(yè)的通知

豫建設(shè)標(biāo)〔2018〕35號

各省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、鄭州航空港區(qū)綜合實驗區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價監(jiān)管的意見》(建標(biāo)〔2017〕209號)精神，充分發(fā)揮工程造價咨詢企業(yè)在建設(shè)項目全過程管理咨詢中的作用，積極推動我省工程造價咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價咨詢企業(yè)，經(jīng)研究決定在我省開展建設(shè)項目全過程造價咨詢試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、試點工作目標(biāo)

通過開展試點工作，提升工程造價咨詢企業(yè)實施《建設(shè)項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》的能力，探索研究工程造價咨詢企業(yè)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的途徑和方法，培育注冊造價師在全過程工程咨詢業(yè)務(wù)中的統(tǒng)籌能力，拓展和提升我省工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)能力和水平，推動我省工程造價咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、試點工作內(nèi)容

（一）推動《建設(shè)項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》（DBJ41/T199—2018）的實施。通過實施《建設(shè)項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》，提升造價咨詢企業(yè)建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)能力。組織專家團(tuán)隊對《建設(shè)項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》實施效果進(jìn)行評估，公布我省全過程造價咨詢示范項目和示范企業(yè)，帶動我省工程造價咨詢行業(yè)服務(wù)能力的提升。

（二）研究探索工程造價咨詢企業(yè)新的經(jīng)營模式。在實施《建設(shè)項目全過程造價管理技術(shù)規(guī)程》基礎(chǔ)上，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，拓展服務(wù)內(nèi)容，與投資咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，研究探索最優(yōu)經(jīng)營模式，為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)做好能力儲備。

（三）建立新型工程造價咨詢企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。通過全過程造價咨詢服務(wù)示范項目實踐，促進(jìn)造價咨詢企業(yè)研究探索建立與全過程工程咨詢相適應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部管理架構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系。積極支持企業(yè)開展全過程工程咨詢有關(guān)政策、技術(shù)理論知識培訓(xùn)和交流，培育具備全過程工程咨詢服務(wù)素質(zhì)能力的復(fù)合型工程造價專業(yè)人才隊伍。

三、申報試點企業(yè)應(yīng)具備條件

（一）工商注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)且具備工程造價咨詢甲級資質(zhì)；

（二）2017年度工程造價咨詢營業(yè)收入不得低于1000萬元（具有代表性的建設(shè)項目可以不受此限制）；

（三）已簽訂的正在實施的全過程造價咨詢合同。

四、試點申報程序及時間要求

（一）擬申報試點的企業(yè)請于6月30日前填報《建設(shè)項目全過程造價咨詢試點企業(yè)申請表》（詳見附件1）、《建設(shè)項目全過程造價咨詢項目信息表》（詳見附件2）至工商注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（二）有關(guān)省轄市、直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于7月10日前將《擬申報建設(shè)項目全過程造價咨詢試點企業(yè)匯總表》（詳見附件3）、《試點項目所在地主管部門或工程造價管理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息表》（詳見附件4）報送廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處。

（三）省廳組織有關(guān)地市主管部門、工程造價管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家選定試點企業(yè)，適時予以公布。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

廳勘察設(shè)計與標(biāo)準(zhǔn)定額處

胡智慧：0371-68107586

郵箱：hzh33066@163.com

附件：1.建設(shè)項目全過程造價咨詢試點企業(yè)申請表

2.建設(shè)項目全過程造價咨詢信息表

3.擬申報建設(shè)項目全過程造價咨詢試點企業(yè)匯總表

4.試點項目所在地主管部門或工程造價管理機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)員信息表

2018年6月19日

全過程造價咨詢服務(wù)：

全過程造價咨詢是指工程造價咨詢公司接受委托，運用工程造價管理的知識和技術(shù)，尋求解決建設(shè)項目決策、設(shè)計、交易、施工、結(jié)算等各個階段工程造價管理的最佳途徑，對工程建設(shè)造價進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制，并提供有關(guān)工程造價信息及有關(guān)造價決策方面咨詢意見的智力服務(wù)。

1.著重事前控制

全過程造價咨詢進(jìn)行投資控制的核心是以工程施工期前及期中為重點控制階段，并強(qiáng)化對前期設(shè)計階段和招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制與咨詢工作的開展，加強(qiáng)對建設(shè)項目投資實施預(yù)控。

通過主動配合項目管理人員、設(shè)計人員采用方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等價值分析手段，進(jìn)行工程造價的主動控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下做到技術(shù)先進(jìn)。

2.強(qiáng)調(diào)主動控制

與傳統(tǒng)造價咨詢模式被動的事后審核模式不同，全過程造價咨詢在事前確立項目的投資目標(biāo)和編制投資計劃時，就對工程建設(shè)中環(huán)境的不確定性、風(fēng)險因素等有主動性考慮和預(yù)測，分析各種因素對項目投資的影響，預(yù)測項目實施過程中目標(biāo)和計劃偏離的可能性，并采取相應(yīng)的預(yù)控措施，對項目實施主動控制。

　　另外，全過程造價咨詢，可深人了解施工過程，提前發(fā)現(xiàn)可能會產(chǎn)生爭議的有關(guān)問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，使工程造價得以有效控制。

3.“目標(biāo)控制+過程控制+動態(tài)控制”三者結(jié)合

　　通過“目標(biāo)控制+過程控制+動態(tài)控制”，的投資控制理念和手段，全過程造價咨詢根據(jù)工程進(jìn)展將投資控制目標(biāo)逐步分解細(xì)化，通過招標(biāo)階段編制工程量清單和招標(biāo)控制價、清標(biāo)等一系列工作將工程投資控制目標(biāo)細(xì)化明確，實現(xiàn)工程投資的“目標(biāo)控制”。

　　在工程施工階段，加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況的管理，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，及時進(jìn)行工程投資執(zhí)行情況的對比和分析，注重工程投資的“動態(tài)控制”和“過程控制”。

　　在工程結(jié)算階段，對承包商提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核和分析，進(jìn)一步加強(qiáng)投資控制。

　　同時，全過程造價咨詢在采取直接措施完成投資控制目標(biāo)的基礎(chǔ)上，能夠協(xié)助委托方從項目管控體系上構(gòu)建投資控制的基礎(chǔ)和機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)項目管理及投資控制中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施和建議，以幫助委托方能夠更好地提升管理水平，提高投資控制的效率和效果。

4.注重技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合

　　長期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現(xiàn)象。在實際工作中，一般都是設(shè)計人員根據(jù)設(shè)計委托書進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計。

　　在不同設(shè)計階段，向造價工程師提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價或預(yù)算。而造價工程師對工程概況、現(xiàn)場情況了解相對較少，無法將各種影響因素考慮全面，這就為投資突破控制留下隱患。

　　全過程造價咨詢從項目的源頭參與，主動配合項目管理人員和設(shè)計人員通過方案比選、優(yōu)化設(shè)計和限額設(shè)計等價值分析手段，進(jìn)行工程造價主動控制與分析，確保建設(shè)項目在經(jīng)濟(jì)合理的前提下做到技術(shù)先進(jìn)。

5.加強(qiáng)對影響投資的主要因素的控制，關(guān)注項目的質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響

　　全過程造價咨詢從前期決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算等各個階段對工程造價控制提供咨詢服務(wù)，從而能有效地加強(qiáng)對影響投資的各主要因素的有效控制，并且綜合考慮項目的質(zhì)量、工期等要素對工程造價的影響，當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期發(fā)生變化時，及時預(yù)測其對工程造價帶來的影響，并調(diào)整控制目標(biāo)。

6.推動項目管理規(guī)范化

　　協(xié)助建設(shè)單位在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照上級審計部門、國家審計的要求做好各項工作，確保項目能順利通過國家有關(guān)部門的工程結(jié)算、財務(wù)竣工決算等各項專項審計工作；監(jiān)督參建單位的項目管理、實施過程，確保設(shè)計意圖、建設(shè)單位意愿的完美實現(xiàn)，滿足建設(shè)單位對工程的使用要求。

7.有效提高工程造價管理效率

　　實行全過程造價咨詢，減少了分階段造價咨詢的工作界面和協(xié)調(diào)難度，解決信息不對稱問題，使得工程造價管理的理念、目標(biāo)和控制方式能夠有效地統(tǒng)一和實現(xiàn)。