關于全市住建領域安全生產工作開展情況的通報

各區(qū)、縣住建局，西咸新區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，局相關處室、直屬事業(yè)單位，各建設、施工、監(jiān)理企業(yè)：

現(xiàn)將9月30日至10月14日，全市住建領域安全生產工作情況通報如下：

一、基本情況

國慶節(jié)期間，全市住建領域建筑施工“零傷亡、零事故”，安全形勢總體平穩(wěn)。9月30日至10月14日，市、區(qū)兩級采取“四不兩直”暗查暗訪督導檢查，共檢查項目815個次（市住建局領導帶隊36次、檢查項目94個），排查整治安全隱患1120處，責令停工整改項目9個，下發(fā)執(zhí)法建議書4份，警示約談企業(yè)7家，處罰金額30.22萬元。截止10月14日，市、區(qū)兩級督導檢查項目8173個次（市住建局領導帶隊85次、檢查項目225個），排查整治安全隱患13688處，責令停工整改項目244個，下發(fā)執(zhí)法建議書131份，警示約談企業(yè)390家，累計處罰金額3053.09萬元。

二、存在問題

（一）個別屬地住建管理部門監(jiān)管責任壓茬不實。個別區(qū)縣住建管理部門對轄區(qū)項目安全管控偏寬松，對施工企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度偏弱，國慶期間對施工安全隱患排查浮于形式、蜻蜓點水,轄區(qū)項目存在作業(yè)人員未佩戴安全帽、高處作業(yè)人員未系安全帶、臨邊洞口防護不及時等違章行為，安全管理狀況不容樂觀。

（二）個別企業(yè)主體責任落實不力。個別企業(yè)及項目主要負責人在崗履職主動性、自覺性不足，日常巡查“走過場”，對安全隱患熟視無睹或者整改敷衍。項目外腳手架立桿懸空、外架與模板支撐體系相連、連墻件數(shù)量不足、外架搭設在懸挑結構、底部支撐不足、滿堂架水平桿缺失等隱患整改后又“反彈”。四川省城市建設工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的龍湖春江天璽項目總監(jiān)理工程師未在崗履職。

（三）個別施工現(xiàn)場安全管控措施不細。個別項目負責人安全管理執(zhí)行不力，安全管理制度形同虛設，安全隱患排查不精細且存在缺項、漏項、空白項，整改不徹底，還有很多易整改、易消除的安全隱患長期存在或反復出現(xiàn)，如臨時用電“一閘多機”、架空線纜未使用絕緣鉤、配電箱接線不規(guī)范等問題。陜西建工第七建設集團有限公司承建、陜西中興國防工業(yè)工程咨詢有限公司監(jiān)理雁泊臺一期工程施工二標段項目支模架與外架混搭，外架架板局部小橫桿缺失。

（四）防汛工作要求執(zhí)行不到位。部分項目防汛責任落實不力，對本年度“超長待機”汛情所帶來的風險研判不清，24小時應急值班工作要求不達標，雨前對施工現(xiàn)場排水設施隱患排查不全面、不細致，排水設施局部堵塞時有發(fā)生；雨后對基坑（槽）、塔吊基礎內積水抽排不及時，安全風險大。重慶先華建設有限公司承建、重慶中島工程建設管理有限公司監(jiān)理招商城市市場項目DK2(一期)至今未組織防汛演練；白鹿汀洲二期二標段項目、陜西皇家生物科技羊乳粉項目塔吊基礎積水嚴重。

（五）發(fā)生亡人事故，2021年10月14日，雁塔區(qū)隆源商務酒店項目（建設單位：西安隆源汽車新燃料有限公司；施工單位：陜西建工第八建設集團有限公司；監(jiān)理單位：陜西涇渭建設監(jiān)理咨詢有限公司；檢測單位：陜西中巖工程勘測設計有限公司），一名檢測人員操作過程中因堆載倒塌被壓，經搶救無效死亡，目前事故正在調查中。

三、工作要求

（一）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要高度警覺，深刻汲取“10·14”事故教訓，扛起責任、強力整治，按照《全市住建領域安全生產工作開展情況的通報》（8月25日-9月14日）和《關于加強建設工程復工安全監(jiān)管工作的通知》要求，督促施工企業(yè)嚴格執(zhí)行復工程序，切實做到先安全后復工。質安站、監(jiān)管中心結合職責，高標準、嚴要求開展暗查暗訪，對不符合復工要求的，一律要求停工整改；殘?zhí)貖W會期間，思想不松懈、行動不松勁，嚴防死守，全力以赴，確保住建領域安全形勢穩(wěn)定。

（二）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要細化方案、強化措施，持續(xù)、全面開展秋冬季安全隱患排查治理，督導施工企業(yè)做好深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡、支護，穩(wěn)固塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸設施以及防風裝置的基礎，一旦遇有雷雨、大雪、大風立即停止作業(yè)，必要時果斷停工、撤人，對責任不落實、措施不得力、工作不到位的項目，要立即糾正、責令停工整改。

（三）各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要保持政治自覺，切實落實監(jiān)管責任，按照市住建局46號文、施工安全“八項措施”標準和要求，對通報項目的安全狀況進行嚴核查、嚴處置，相關情況于10月25日前報市住建局質安處（聯(lián)系人：吳釗，電話/傳真：89130269），市住建局對累計被通報2次及以上企業(yè)實行提級督辦、重點監(jiān)管，同時提請省住建廳依法依規(guī)采取暫扣安全生產許可證等措施。

西安市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年10月18日