國函79號文發(fā)布,工程咨詢行業(yè)迎來重大變革!
2018年6月8日國務(wù)院發(fā)布:國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)《國函〔2018〕79號》文,明確《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》,在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。
其中最值得建筑業(yè)注意的是關(guān)于工程咨詢、設(shè)計方面的改革舉措。
工程咨詢服務(wù):
1.允許符合條件的外籍人員在試點地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務(wù)(法律法規(guī)有資格要求的除外)。
2.對外資工程設(shè)計(不包括工程勘察)企業(yè),取消首次申請資質(zhì)時對工程設(shè)計業(yè)績要求。
舊版規(guī)定:
中國加入世界貿(mào)易組織議定書-附件9:《中華人民共和國服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》對建筑設(shè)計服務(wù)(CPC8671)、工程服務(wù)(CPC8672)在跨境交付項下市場準入限制為“要求與中國專業(yè)機構(gòu)進行合作,方案設(shè)計除外”。(其中,工程服務(wù)(CPC8672)項下包括工程咨詢服務(wù))
《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》第八條規(guī)定,建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。第九條規(guī)定,國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員,實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。
《外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè)管理規(guī)定實施細則》第二條規(guī)定,外商投資建設(shè)工程設(shè)計企業(yè),首次申請工程設(shè)計資質(zhì),其外國服務(wù)提供者(外國投資方)應(yīng)提供兩項及以上中國境外完成的工程設(shè)計業(yè)績,其中至少一項工程設(shè)計業(yè)績是在其所在國或地區(qū)完成的。
文件解讀:
大家需要注意的是允許外籍人員在試點地區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務(wù),對外資工程設(shè)計(不包括工程勘察)企業(yè)取消首次申請資質(zhì)時對工程設(shè)計業(yè)績要求。
再加上5月24日國務(wù)院印發(fā)《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。明確提出:支持自貿(mào)試驗區(qū)探索制定香港規(guī)劃、建筑、設(shè)計、測量、工程、園境等顧問公司和工程承建商在自貿(mào)試驗區(qū)注冊成立公司或提供服務(wù)的準入標準和業(yè)務(wù)范圍界定標準,以及香港企業(yè)參與自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)項目投標的資格條件,等等一系列開放的舉措。
工程建設(shè)領(lǐng)域國家正在加大力度對外開放,現(xiàn)在是工程咨詢、設(shè)計等,后續(xù)會涉及到更多的細分行業(yè)。引進外資的力量,開放工程領(lǐng)域市場,倒逼行業(yè)的改革。
文件通知原文:
國務(wù)院關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復(fù)
國函〔2018〕79號
北京市、天津市、河北省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、貴州省、陜西省人民政府,商務(wù)部:
商務(wù)部關(guān)于深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的請示收悉?,F(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》,同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。
二、深化試點工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制、政策措施和開放路徑,加快優(yōu)化營商環(huán)境,最大限度激發(fā)市場活力,打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。
三、試點地區(qū)人民政府(管委會)要加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),負責(zé)試點工作的實施推動、綜合協(xié)調(diào)及措施保障,重點在管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試,為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。有關(guān)省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導(dǎo)和支持,鼓勵試點地區(qū)大膽探索、開拓創(chuàng)新。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工,加強對試點工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和政策支持,主動引領(lǐng)開放,創(chuàng)新政策手段,形成促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展合力。商務(wù)部要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評估,會同有關(guān)部門及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。
五、深化試點期間,暫時調(diào)整實施相關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定,具體由國務(wù)院另行印發(fā)。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》相應(yīng)調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。試點中的重大問題,商務(wù)部要及時向國務(wù)院請示報告。
附件:1.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案
2.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放便利舉措
3.深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)及政策保障措施
國務(wù)院
2018年6月1日
?。ù思_發(fā)布)
附件1:
深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案
優(yōu)先發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2016年2月,國務(wù)院批復(fù)同意開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。試點以來,各試點地區(qū)主動創(chuàng)新,探索服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新機制、新模式、新路徑,取得積極成效,有力推動了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。為進一步深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,改革創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機制,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性,推動在服務(wù)貿(mào)易管理體制、開放路徑、促進機制、政策體系、監(jiān)管制度、發(fā)展模式等方面先行先試,加快優(yōu)化營商環(huán)境,最大限度激發(fā)市場活力,打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地,帶動全國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,不斷培育“中國服務(wù)”核心競爭優(yōu)勢,推動形成全面開放新格局。
(二)基本原則。
重點突破,優(yōu)先發(fā)展。深化試點要把握重點和方向,樹立服務(wù)貿(mào)易優(yōu)先發(fā)展理念,推動資源和政策聚焦。服務(wù)新時代開放型經(jīng)濟發(fā)展,圍繞服務(wù)貿(mào)易長遠發(fā)展目標,針對不同階段面臨的主要制度障礙和政策短板,在試點地區(qū)率先突破,帶動全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。圍繞推動解決服務(wù)貿(mào)易逆差較大問題,重點擴大服務(wù)出口。
創(chuàng)新驅(qū)動,轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化營商環(huán)境,支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),促進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為先導(dǎo)的新興服務(wù)出口,打造開放發(fā)展新亮點。
縱橫聯(lián)動,協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟時代服務(wù)發(fā)展新趨勢,強化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動,各部門合力保障和指導(dǎo)試點地區(qū)開放創(chuàng)新;試點地區(qū)間推進經(jīng)驗共享,并與自貿(mào)試驗區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點集成創(chuàng)新、經(jīng)驗互鑒。
有序深化,持續(xù)發(fā)展。不斷適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易新形勢新特點,有序深化改革,持續(xù)推進創(chuàng)新。逐項落實試點任務(wù),不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗,穩(wěn)步推進服務(wù)貿(mào)易全方位改革發(fā)展。
二、深化試點地區(qū)及期限
深化試點地區(qū)為北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等省市(區(qū)域)。深化試點期限為2年,自2018年7月1日起至2020年6月30日止。
三、深化試點任務(wù)
(一)進一步完善管理體制。加強國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議工作統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、信息共享。強化地方服務(wù)貿(mào)易跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策機制。加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域地方性法規(guī)立法探索,圍繞市場準入、管理、促進、統(tǒng)計、監(jiān)測等形成經(jīng)驗。全面建立地方政府服務(wù)貿(mào)易發(fā)展績效評價與考核機制。
(二)進一步擴大對外開放。在試點地區(qū)分階段推出開放便利舉措。借鑒自貿(mào)試驗區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等的開放經(jīng)驗,推動服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。擴大新興服務(wù)業(yè)雙向開放。探索完善跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準入制度,逐步放寬或取消限制措施,有序推進對外開放。支持試點地區(qū)探索建立服務(wù)領(lǐng)域開放風(fēng)險預(yù)警機制。
(三)進一步培育市場主體??茖W(xué)建設(shè)運營全國性、區(qū)域性公共服務(wù)平臺,加強對現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的整合與統(tǒng)籌利用,提高服務(wù)效率。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點的金融服務(wù)。探索建設(shè)一批服務(wù)貿(mào)易境外促進中心。充分發(fā)揮中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會的平臺作用。更好發(fā)揮貿(mào)易促進機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的貿(mào)易促進作用。推動試點地區(qū)與重點服務(wù)貿(mào)易伙伴加強合作,支持企業(yè)開拓國際市場。
(四)進一步創(chuàng)新發(fā)展模式。依托自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢,發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、維修、國際結(jié)算、分銷、展覽等服務(wù)貿(mào)易,重點建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、維修、研發(fā)設(shè)計等特色服務(wù)出口基地。探索推進服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化,運用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)可貿(mào)易性,推動數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展。推動以數(shù)字技術(shù)為支撐、高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)+”整體出口。積極拓展新興服務(wù)貿(mào)易,重點推進服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易發(fā)展。
(五)進一步提升便利化水平。深入改革通關(guān)監(jiān)管制度和模式,為與展覽、維修、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的貨物、物品進出口提供通關(guān)便利。提升跨境交付、自然人移動等方面的便利化水平,完善簽證便利政策,健全境外專業(yè)人才流動機制,暢通外籍高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道,推動職業(yè)資格互認。提升移動支付、消費服務(wù)等方面的便利化水平,積極發(fā)展入境游。
(六)進一步完善政策體系。修訂完善《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)目錄,充分利用現(xiàn)有資金渠道,積極開拓海外服務(wù)市場,鼓勵新興服務(wù)出口和重點服務(wù)進口。研究完善試點地區(qū)面向出口的服務(wù)型企業(yè)所得稅政策。結(jié)合全面實施營改增改革,對服務(wù)出口實行免稅,符合條件的可實行零稅率,鼓勵擴大服務(wù)出口。發(fā)揮好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用。加大出口信用保險和出口信貸對服務(wù)貿(mào)易的支持力度。拓寬服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資渠道。完善外匯管理措施。加快推進人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用。
(七)進一步健全統(tǒng)計體系。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測、運行和分析體系,建立健全服務(wù)貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)直報系統(tǒng),開展重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報,適當增加監(jiān)測企業(yè)數(shù)量,開展試點地區(qū)的外國附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計,實現(xiàn)系統(tǒng)重要性服務(wù)貿(mào)易企業(yè)直報全覆蓋。建立政府部門信息共享和數(shù)據(jù)交換機制,實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展協(xié)調(diào)機制成員單位相關(guān)工作數(shù)據(jù)共享。
(八)進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式。建立服務(wù)貿(mào)易重點聯(lián)系企業(yè)運行監(jiān)測機制,創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措,切實防范騙稅和騙取補貼的行為。探索建立商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信息共享、協(xié)同執(zhí)法的服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管體系。全面建立服務(wù)貿(mào)易市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站向社會公開,實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。探索創(chuàng)新技術(shù)貿(mào)易管理模式。逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項納入國際貿(mào)易“單一窗口”。
四、組織實施
試點地區(qū)人民政府(管委會)作為試點工作的責(zé)任主體,要結(jié)合當?shù)貙嶋H細化工作方案,加強組織實施、綜合協(xié)調(diào)及措施保障,逐項落實試點任務(wù),每年向商務(wù)部報送試點成效和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。有關(guān)省、直轄市人民政府要加強對試點工作的指導(dǎo)和政策支持。國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議成員單位要結(jié)合各試點地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢,加強協(xié)同指導(dǎo),積極予以支持,按職責(zé)分工做好落實開放舉措、政策保障和經(jīng)驗推廣工作。商務(wù)部要充分發(fā)揮國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室作用,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促,積極推進試點工作,確保任務(wù)落實,及時開展經(jīng)驗總結(jié)評估與復(fù)制推廣,重大事項向國務(wù)院請示報告。
相關(guān)資訊
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費單價!7月1日起執(zhí)行
- 4月1日起,注冊人員才可簽字+蓋章!《省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》出臺
- 億誠管理榮升西安市建設(shè)監(jiān)理與全過程工程咨詢行業(yè)協(xié)會理事單位
- 江蘇:新版《建設(shè)工程人工工資指導(dǎo)價》,自2023年3月1日起執(zhí)行!
- 3月6日起施行!北京住建委等九部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收工作的有關(guān)規(guī)定》的通知
- 金華市建設(shè)工程有限空間作業(yè)安全管理措施
- 2022版工程勘察設(shè)計收費導(dǎo)則、全過程工程咨詢收費導(dǎo)則、市政工程設(shè)計收費導(dǎo)則
- 《河北省推廣、限制和禁止使用建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄(2022年版)》
- 全過程工程咨詢中的三個基本問題及對策
- 全過程工程咨詢的六大價值創(chuàng)造點
同類文章排行
- 交通部印發(fā)公路水運工程施工安全治理能力提升行動方案
- 青海:調(diào)整建設(shè)工程現(xiàn)行定額人工費單價!7月1日起執(zhí)行
- 水利部印發(fā)《水利工程造價管理規(guī)定》
- 西安住建局:關(guān)于進一步加強房屋使用安全管理的通知
- 西安:關(guān)于加強2023年高、中考期間噪聲污染管控的公告
- 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施
- 寧夏加強建設(shè)工程監(jiān)理工作 四種行為將被列入“黑名單”
- 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布2023年信用體系建設(shè)工作要點
- 福建省住建廳:5月26日18點起,停止受理二級建造師等注冊業(yè)務(wù)!
- 云南:5月22日起,實施換發(fā)全國統(tǒng)一電子證書!6月30日后舊版失效!