案例回放

某一扶貧單位委托招標(biāo)代理機構(gòu)對捐贈采購蹲便器項目進行公開招標(biāo)，該項目采購預(yù)算為85萬元。該項目采購的設(shè)備屬于通用貨物，招標(biāo)代理機構(gòu)依法組建評審委員會立對該項目進行公開評審。

經(jīng)過評審委員會的評審發(fā)現(xiàn)，多家供應(yīng)商不能實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件中技術(shù)要求，最終因響應(yīng)供應(yīng)商不足三家導(dǎo)致該項目廢標(biāo)。

因考慮該項目時間緊，在評審結(jié)果出來后，招標(biāo)代理機構(gòu)當(dāng)天就發(fā)布了廢標(biāo)公告。廢標(biāo)公告發(fā)出后，采購人認(rèn)為這個項目關(guān)系到脫貧攻堅考核和驗收進度，廢標(biāo)公告發(fā)出后，馬上發(fā)第二次招標(biāo)公告合情合理。于是提出立即啟動重新招標(biāo)程序，并于當(dāng)天發(fā)布第二次招標(biāo)公告。

招標(biāo)代理機構(gòu)因為各種原因聽從采購人意見和要求，在廢標(biāo)公告發(fā)布當(dāng)天發(fā)布了第二次招標(biāo)公告。

第二次招標(biāo)公告發(fā)布后，就收到了供應(yīng)商質(zhì)疑，質(zhì)疑理由是該項目程序不合法，沒有在法律規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告，請糾正錯誤，暫停發(fā)布第二次招標(biāo)公告。

問題引出

廢標(biāo)公告發(fā)布后，立即發(fā)布第二次招標(biāo)公告合法嗎？

專家點評

首先，是采購人對政府采購法律法規(guī)不熟悉等原因?qū)е聦?dǎo)致質(zhì)疑發(fā)生。招標(biāo)代理機構(gòu)在該事件中明知采購人要求不合理聽之任之，負(fù)有主要責(zé)任。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告包括兩種公告，第一是項目評審結(jié)束的的中標(biāo)、成交結(jié)果公告；第二是項目評審結(jié)束后的廢標(biāo)成交結(jié)果公告。

《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）中，明確規(guī)定了中標(biāo)、成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)公告，公告期限為1個工作日。

本案例中，該項目在評審委員會的嚴(yán)格評審中，因?qū)φ袠?biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)。廢標(biāo)結(jié)果確定后，立即發(fā)布廢標(biāo)公告是合法的，但是公告期限為1個工作日，在公告期限內(nèi)公示沒有結(jié)束前，立即發(fā)布第二次招標(biāo)公告是不符合法律規(guī)定的。應(yīng)當(dāng)支持供應(yīng)商提出的合理訴求。

法規(guī)鏈接

《政府采購法》

第三十六條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）

二、認(rèn)真做好政府采購信息公開工作

（四）政府采購項目信息的公開要求。

中標(biāo)、成交結(jié)果

中標(biāo)、成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購招標(biāo)代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額；主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求或者標(biāo)的的基本概況；評審專家名單。協(xié)議供貨、定點采購項目還應(yīng)當(dāng)公告入圍價格、價格調(diào)整規(guī)則和優(yōu)惠條件。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的，還應(yīng)當(dāng)公告采購人和評審專家的推薦意見。

中標(biāo)、成交結(jié)果應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)公告，公告期限為1個工作日。