目前，國(guó)內(nèi)的地鐵工程發(fā)展迅速，但是地鐵工程的造價(jià)體系以及造價(jià)管理還不完善。

1、造價(jià)管理狀況

工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程造價(jià)一般是指工程建設(shè)所需的全部費(fèi)用，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。地鐵工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)地鐵工程造價(jià)管理及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的符合政策和客觀(guān)規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。地鐵工程實(shí)施過(guò)程中，在設(shè)計(jì)方案比選、限額設(shè)計(jì)、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化、新工藝涉及、新定額的補(bǔ)充完善等方面存在一些不足和問(wèn)題，影響著工程造價(jià)的控制。

2、存在的問(wèn)題

2.1工程設(shè)計(jì)

在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)也因此被視為工程建設(shè)的靈魂。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于工程造價(jià)的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用基本決定了幾乎全部的費(fèi)用，由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程建設(shè)的效益是何等重要。目前部分地鐵項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)與造價(jià)控制存在脫節(jié)現(xiàn)象，相互之間的工作缺乏有效溝通協(xié)調(diào)，不注重方案比選。不管是車(chē)站主體工程還是前期的管線(xiàn)遷改、交通導(dǎo)改工程，方案一旦確定，想通過(guò)工程數(shù)量和套用定額方面來(lái)把控造價(jià)，其效果微乎其微。另外，地鐵各設(shè)計(jì)單位配備的人員大部分過(guò)于年輕，經(jīng)驗(yàn)不足，不結(jié)合本地工程實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性?xún)?yōu)化設(shè)計(jì)，生搬硬套其他城市地鐵設(shè)計(jì)方案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如：某地鐵車(chē)站基坑地基加固、槽壁加固、圍護(hù)樁止水帷幕、以及盾構(gòu)始發(fā)（接收）的加固區(qū)通常采用深層攪拌樁抽條加固或高壓旋噴樁加固，招標(biāo)階段基本已明確加固樁體直徑、水泥摻量、咬合長(zhǎng)度或套打等參數(shù)，設(shè)計(jì)單位已對(duì)加固土體的強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)算論證，滿(mǎn)足加固相關(guān)技術(shù)要求。但在施工圖設(shè)計(jì)階段乃至工程實(shí)施階段，設(shè)計(jì)單位忽視了工程造價(jià)的控制，對(duì)攪拌樁成樁工藝、樁體直徑、咬合長(zhǎng)度等方面做出較大的調(diào)整，從而出現(xiàn)類(lèi)似項(xiàng)目或新增項(xiàng)目，重新抽換合同單價(jià)或重新套用定額，分析單價(jià)，造價(jià)增加較多。

2、解決措施

2.1緊抓設(shè)計(jì)，有效控制工程造價(jià)

國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料研究表明，在項(xiàng)目決策正確的前提下，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用在項(xiàng)目決策正確的前提下，對(duì)工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。工程造價(jià)管理工作必須從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，做好設(shè)計(jì)階段的管理工作，合理的選擇設(shè)計(jì)方案，重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，才能有效地控制工程造價(jià)。由于過(guò)程項(xiàng)目決策不科學(xué)，工程設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象較為普遍，甚至后期運(yùn)營(yíng)成本大幅增加，造成投資的巨大浪費(fèi)，不利于綠色建筑在我國(guó)的推廣。   

2.2優(yōu)化施工組織，有效控制工程造價(jià)

施工組織、方案除對(duì)工程施工具有指導(dǎo)性作用外，還可作為工程造價(jià)編制的依據(jù)，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是控制施工階段工程造價(jià)的基礎(chǔ)。因此，對(duì)施工組織的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)。一個(gè)項(xiàng)目施工組織成功與否是決定整個(gè)工程是否可行、能否順利建設(shè)的重要依據(jù)。施工方案應(yīng)全面考慮工程的地理環(huán)境、水文地質(zhì)情況，涵蓋施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括所有的技術(shù)要點(diǎn)，以及采取的措施，都要面面俱到。這樣既能有效地指導(dǎo)施工，而且為造價(jià)編制提供充分的依據(jù)，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、增項(xiàng)。施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)常作為編制造價(jià)的依據(jù)，影響著工程造價(jià)，因此除了具有全面、針對(duì)性外，在編制和審批時(shí)要充分考慮經(jīng)濟(jì)性。施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否得到控制，取決于方案是否優(yōu)良，而優(yōu)良的方案需要通過(guò)充分比較、充分論證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。因此，選擇確定施工組織方案時(shí)，不能只考慮施工單位利潤(rùn)或盲目追求使用功能，還要考慮造價(jià)控制。

2.3建立完善的溝通機(jī)制

造價(jià)評(píng)審部門(mén)鑒于目前部分城市的財(cái)政評(píng)審制度，地鐵工程前期的預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)，后期的工程結(jié)算都需經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心審核，因此，與財(cái)政評(píng)審之間的工作溝通、銜接就顯得至關(guān)重要，建立有效機(jī)制能夠使工作事半功倍。為了能夠第一時(shí)間與財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行有效溝通，可邀請(qǐng)財(cái)政評(píng)審中心專(zhuān)家進(jìn)駐地鐵公司，在日常工作過(guò)程中能夠經(jīng)常向其請(qǐng)教、與其探討，以期達(dá)到互動(dòng)效果，可以順利推進(jìn)造價(jià)評(píng)審工作。再者，建立定時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議制度，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理問(wèn)題，避免后期工作不必要的返工，提高工作效率。

造價(jià)管理部門(mén)地鐵造價(jià)體系、計(jì)價(jià)依據(jù)還不完善，建設(shè)過(guò)程中涉及很多新工藝、新設(shè)備，存在很多計(jì)價(jià)方面的“疑難雜癥”，這些問(wèn)題的解決需要造價(jià)管理部門(mén)的大力支持。比如：某地鐵土建工程的銑槽機(jī)處理孤石、地連墻銑槽機(jī)成槽、全套管回旋鉆機(jī)清障等等，在無(wú)計(jì)價(jià)依據(jù)的情況下，通過(guò)與大學(xué)、造價(jià)協(xié)會(huì)合作成立課題研究小組，及時(shí)測(cè)算發(fā)布相關(guān)的一次性消耗量定額，作為上述項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)，緩解了施工單位的資金壓力。地鐵建設(shè)過(guò)程中，新工藝、新設(shè)備還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)，定價(jià)依據(jù)還需繼續(xù)收集，這些工作仍依托于造價(jià)管理部門(mén)。因此，應(yīng)建立和造價(jià)管理部門(mén)有效的溝通、協(xié)作工作機(jī)制，通過(guò)成立課題研究小組等方式，專(zhuān)業(yè)分析研究，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、收集現(xiàn)場(chǎng)資料，保證定額消耗量測(cè)算準(zhǔn)確、有效。總之，地鐵工程實(shí)施過(guò)程中，緊抓設(shè)計(jì)源頭、優(yōu)化施工組織、方案是地鐵工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。另外，建立完善與財(cái)政評(píng)審、造價(jià)管理部門(mén)的有效溝通機(jī)制，及時(shí)有效地解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各種疑點(diǎn)、難點(diǎn)，提高造價(jià)管理成效，順利推進(jìn)地鐵工程造價(jià)管理工作。