持續(xù)招投標創(chuàng)新改革 優(yōu)化營商環(huán)境再突破——西安市招投標優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措
持續(xù)招投標創(chuàng)新改革 優(yōu)化營商環(huán)境再突破
西安市招投標優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措
西安市深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境突破年有關(guān)工作部署,聚焦打造市場化、法治化、規(guī)范化招投標市場環(huán)境,進一步激發(fā)市場活力,切實減輕企業(yè)負擔,對標全國最優(yōu)做法、最佳實踐,積極推動招投標領(lǐng)域重點改革和“小切口”創(chuàng)新,不斷完善公共資源交易平臺系統(tǒng)功能,為市場主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務,實現(xiàn)營商環(huán)境新突破。
一、招標計劃提前發(fā),營商環(huán)境再提升
今年3月,西安市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立工程建設(shè)項目招標計劃提前發(fā)布機制的通知》,要求全市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的工程建設(shè)項目,由招標人提前30日發(fā)布項目招標計劃。實行招標計劃提前發(fā)布制度,全面向社會展現(xiàn)公共資源交易活動信息,信息更公開更透明;招標人提前發(fā)布招標計劃,便于潛在投標人提前獲知招標信息和制訂投標計劃,提高了投標人在招投標活動中的參與度和投標決策的科學性,有利于招標人科學合理制定項目招標實施計劃,提前做好招標準備,提高招投標活動效率。截至目前,在西安市和西咸新區(qū)公共資源交易平臺上已發(fā)布工程建設(shè)項目的招標計劃517個,涉及市級重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程等,受到各方主體廣泛關(guān)注,獲得一致好評,實現(xiàn)招投標領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境新突破。
二、創(chuàng)新服務模式,持續(xù)推進“不見面”交易
為降低投標成本,進一步減輕企業(yè)負擔,西安市積極推進招投標服務模式創(chuàng)新,不斷完善公共資源交易平臺系統(tǒng)功能,持續(xù)推進“遠程不見面開標”,有效打破了傳統(tǒng)開標模式對人員、時間、場地的限制,實現(xiàn)了投標“不出門”、開標“云見面”,極大地方便了各方交易主體,減輕了投標企業(yè)時間、交通、食宿等交易成本。同時,西安市積極推進公共資源交易跨區(qū)域合作,深入推進“跨區(qū)域遠程異地評標”,增加了評標專家在空間上的“不確定性”,降低評標專家被“圍獵”的風險,不僅解決評標專家資源不足、專家“熟面孔”問題,而且減少了各種人為因素干擾,最大限度防范圍標、串標等違法違規(guī)行為的發(fā)生。今年一季度,在公共資源交易平臺組織不見面開標1010場次,房建市政工程實現(xiàn)100%不見面開標,與四個省外城市開展遠程異地評標4場次,公平誠信的評標生態(tài)得到進一步加強,對持續(xù)優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境發(fā)揮了積極推動作用。
三、優(yōu)化保證金繳納形式,讓企業(yè)“輕裝上陣”
為切實減輕企業(yè)負擔,西安市深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+電子保函”模式,開發(fā)建設(shè)電子保函服務系統(tǒng),支持16家電子保函機構(gòu)在線開具電子保函,供投標人選擇,投標保證金交納形式由“單一”升級為“多元”,較傳統(tǒng)意義的保證金轉(zhuǎn)賬形式,電子保函具有操作簡便、電子化程度高、出函速度快、在線可驗真、交易安全,減少投標企業(yè)沉淀資金等優(yōu)點,一方面,極大減輕投標企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,另一方面,大幅提高招投標效率。今年一季度,公共資源交易平臺應用電子保函2816份,擔保金額3.07億元,有效降低了投標企業(yè)參與招標采購成本,促進了市場活力,切實減輕企業(yè)負擔。
四、推廣智慧移動交易,招投標活動更便利
為提升參加招投標活動的便利度,深入推進移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與公共資源交易平臺深度融合,提高智慧交易水平,西安市開發(fā)建成智慧移動交易系統(tǒng),實施公共資源移動交易模式,有效打破公共資源交易地域、時間限制,實現(xiàn)了市場主體無論身處何地,可以隨時隨地通過移動設(shè)備了解交易信息,掌握交易動態(tài),參與交易活動,實現(xiàn)招投標活動掌上辦、移動辦、即時辦,在創(chuàng)新智慧移動交易新模式、提升服務效能、提升參與招投標活動便利度等方面取得再突破,讓更多企業(yè)享受改革創(chuàng)新紅利。今年一季度,西安市89個項目,478家投標單位采用了智慧移動交易,企業(yè)參與招投標活動更方便快捷。
下一步,我委將緊緊圍繞“營商環(huán)境突破年”目標任務,積極推廣西安市招投標優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措,加強經(jīng)驗交流,不斷營造招投標領(lǐng)域創(chuàng)新改革氛圍。同時,充分把握市場需求,持續(xù)深化招投標領(lǐng)域創(chuàng)新改革,以新思路、新方法、新手段,立足便民利、滿民需、解民難,持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境再突破,在招投標創(chuàng)新改革中跑出廣度、深度和加速度,全力打造公共資源交易陽光市場,為持續(xù)優(yōu)化推動高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的“大生態(tài)”提供服務保障。
(來源:陜西省發(fā)展和改革委員會)
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